АЭС в условиях конфликта: что говорит международное гуманитарное право
Обеспокоен ли МККК ведением боевых действий вблизи Запорожской атомной электростанции на территории Украины?
Да. Атомные электростанции, такие как Запорожская АЭС, содержат радиоактивные материалы, и разрушение, повреждение или нарушение нормального функционирования различных компонентов станции может привести к их выбросу в окружающую среду.
Авария на ядерном реакторе может стать причиной радиационного облучения (гамма-излучением) и радиоактивного загрязнения (вдыхание радиоактивных материалов, находящихся в воздухе), что может приводить к серьезным краткосрочным и долгосрочным последствиям для здоровья человека и состояния окружающей среды, которые невозможно контролировать во времени и пространстве. Помимо радиационного отравления и связанных с ним заболеваний, воздействие ионизирующего излучения провоцирует генетические мутации, которые передаются из поколения в поколение. Радиоактивные вещества могут распространяться на большие территории и оказывать катастрофическое воздействие на экосистемы, сельское хозяйство и продовольственную безопасность, подвергая население обширных районов риску заболеваний и смерти в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Дезактивация таких веществ требует много времени, а в некоторых случаях вообще невозможна.
Риск утечки радиации в результате военных действий на подобных объектах и вблизи них крайне высок, учитывая вероятность прямого или случайного повреждения реактора или других критически важных компонентов, обеспечивающих безопасное и надежное функционирование станции, а также человеческий фактор: сотрудники, работающие в условиях растущего стресса и напряжения, могут допустить ошибку.
Пользуются ли атомные электростанции защитой во время вооруженных конфликтов?
Да. Атомные электростанции являются гражданскими объектами. Как таковые, они пользуются защитой от нападений и репрессалий, поэтому не должны становиться целями для нанесения ударов. В случае сомнений следует исходить из того, что подобные объекты являются гражданскими.
Стороны также должны постоянно заботиться о том, чтобы во время любых военных действий щадить гражданское население, гражданских лиц и гражданские объекты. Учитывая риск выброса радиации и возникающих при этом серьезных последствий для гражданского населения, стороны должны проявлять крайнюю осторожность при организации передвижения войск, проведения маневров и других военных действий вблизи атомных электростанций.
Могут ли атомные электростанции подвергаться нападению только потому, что они используются одной из сторон в военных целях?
Нет. Сооружения и установки, содержащие опасные силы, такие как атомные электростанции, пользуются особой защитой в соответствии с международным гуманитарным правом. Они не должны подвергаться нападению только потому, что могли стать военными объектами, если такое нападение может привести к высвобождению опасных сил и последующим тяжелым потерям среди гражданского населения. При определенных условиях нападение на атомные электростанции может представлять собой военное преступление.
А что можно сказать о военных объектах, расположенных на атомных электростанциях или в непосредственной близости от них?
Стороны должны стремиться избегать размещения военных объектов, например войск, оружия или военных транспортных средств, на атомных электростанциях или вблизи них. Однако в непосредственной близости от таких предприятий может оказаться какой-либо военный объект, например мост, используемый в военных целях. Во время международного вооруженного конфликта, чтобы предотвратить выброс радиации в результате случайного повреждения, на военные объекты, являющиеся частью атомной электростанции или расположенные поблизости от нее, распространяются те же запреты на нападение и репрессалии, которые применяются к атомным электростанциям.
Возможны ли какие-либо обстоятельства, при которых атомные электростанции — или военные объекты вблизи них — могут подвергаться нападению?
Атомные электростанции — или военные объекты вблизи них — могут потерять особую защиту, о которой говорилось выше, только в исключительных и строго определенных обстоятельствах во время международного вооруженного конфликта. Но даже тогда это не означает, что нападение на такие объекты будет законным.
Даже если эти объекты теряют свою особую защиту, все остальные нормы, защищающие гражданское население, а также природную среду, продолжают применяться, в том числе во время нападений. Например, стороны, применяя нормы о соразмерности и мерах предосторожности при нападении, должны с особой тщательностью учитывать серьезные риски для гражданского населения, присущие любому нападению на такие объекты. Обе стороны должны принимать все практические меры предосторожности, чтобы избежать выброса радиации.
Разрешается ли стороне, контролирующей атомную электростанцию, защищать ее от нападения?
Стороны должны стремиться избегать размещения военных объектов вблизи атомных электростанций. Однако военные объекты, войска и вооружения, предназначенные исключительно для защиты станций от нападения, разрешены при условии, что они используются только для оборонительных действий, необходимых для отражения нападений на обороняемый объект, и что их вооружение ограничено соответствующим образом.
Существуют ли какие-либо дополнительные меры, которые стороны в конфликте могут принять для защиты атомных электростанций?
Международное гуманитарное право призывает стороны в конфликте заключать между собой отдельные соглашения для обеспечения дополнительной защиты объектов, содержащих опасные силы, таких как атомные электростанции. К ним могут относиться, например, соглашения о создании демилитаризованной зоны — мера, также предусмотренная МГП, которая может быть принята уже в мирное время или после начала военных действий.
Такие дополнительные соглашения могут распространяться и на другие объекты, содержащие опасные силы, например химические заводы и нефтеперерабатывающие предприятия.