Бразилия: первый в своем роде доклад описывает последствия безвестных исчезновений

Бразилиа (МККК) – Международный Комитет Красного Креста (МККК) опубликовал доклад «До сих пор? Фраза, которая ранит сильнее всего» ("Still? This is The Word That Hurts The Most") с подробной оценкой многочисленных потребностей, которые имеются у родственников пропавших без вести лиц в штате Сан-Паулу. Документ показывает всю сложность проблемы безвестных исчезновений в Бразилии и содержит ряд рекомендаций для органов власти, ответственных за надлежащее удовлетворение этих потребностей.

«В этом докладе мы стремимся глубже погрузиться в проблему и обобщить основные потребности тех, кто разыскивает пропавших без вести родственников, — поясняет Александр Формизано, глава региональной делегации МККК в Аргентине, Бразилии, Чили, Парагвае и Уругвае. — Семьи всеми силами пытаются выяснить, что же произошло, но вдобавок у них появляются потребности самого разного плана. Когда близкий человек пропадает без вести, это влечет за собой психологические, финансовые, юридические последствия, страдают также безопасность и физическое здоровье людей. Важно, чтобы такие семьи получали поддержку со стороны властей и общества, и именно поэтому мы включили в доклад рекомендации».

Безвестные исчезновения — это обширная и многогранная проблема глобального масштаба, по которой собрано мало статистических данных. В Бразилии информация по этому вопросу публикуется в Бразильском ежегоднике общественной безопасности, который с 2017 года выпускается Бразильским форумом общественной безопасности. По его данным, ежегодно в полицию поступает около 80 000 заявлений о том, что кто-то пропал.

В своем докладе МККК дает ряд рекомендаций. В их основе лежит следующий принцип: людям необходимо знать, что случилось с их близкими и где те находятся, — у них есть такое право, как и право на заботу о своем физическом и психическом здоровье, на признание, равное обращение и справедливость, на правовую, административную и финансовую помощь. Доклад напоминает об этом — и это при том, что в Бразилии существует множество учреждений и организаций, которые занимаются этими вопросами.

«Безвестные исчезновения в Бразилии и во всем мире — это реальность, которая складывается из множества фрагментов, более разрозненных, чем хотелось бы.

Существует множество органов власти, играющих важную роль в этом вопросе, и нужно навести мосты между ними, а также между властями и гражданским обществом, а еще между семьями и службами и группами, которые могут оказать им поддержку», — дает свою оценку Лариса Лейте, координатор программы МККК по розыску пропавших без вести и поддержке их семей в Бразилии. «Каждый из этих элементов имеет значение. Чем больше они сблизятся, тем больше шансов найти пропавшего и облегчить страдания членов семьи во время поисков», — добавляет координатор деятельности по предоставлению защиты Рита Паломбо, подчеркивая влияние проблемы на общество в целом.

По мнению Франcиски Рибейру дуc Сантуc, которая с 2007 года ищет своего сына Угy, в докладе обобщаются потребности, которые есть у нее самой и других таких же, как она. В нем также даются практические рекомендации, которые позволили бы ей избежать страданий в первые годы поисков, когда она не знала самых элементарных вещей. «Вы подготовили для нас настоящее учебное пособие. Для меня эта книга — просто подарок, потому что где бы я ни искала, куда бы ни обращалась, я не находила ничего подобного. Вы указали нам нужную дверь, в которую мы можем постучать», — поделилась она.

Доклад

Свое исследование МККК провел в Сан-Паулу — в штате, где, по данным Ежегодника общественной безопасности, больше всего случаев безвестного исчезновения людей. Часть информации была получена из исследования, проведенного Бразильским форумом общественной безопасности совместно с Программой по поиску и опознанию пропавших без вести прокуратуры Сан-Паулу. Изучив 23 726 заявлений в полицию, зарегистрированных в Сан-Паулу в 2017 году, они выяснили, что 60% пропавших составляют мужчины, 40% — женщины. Больше всего пропавших без вести приходится на возрастную группу 14–19 лет (5 394), далее идут те, кому от 30 до 39 лет (4 389), а на третьем месте — люди в возрасте 20–29 лет (4 252) соответственно.

МККК непрерывно и пристально наблюдал за группой из 27 родственников пропавших без вести лиц. Чтобы глубже изучить их положение и понять их потребности, с ними проводились групповые и индивидуальные беседы. Кроме того, были опрошены 18 чиновников, имеющих опыт работы со случаями безвестных исчезновений, и 6 руководителей и сотрудников семейных ассоциаций.

Разрабатывая свои рекомендации, МККК в первую очередь руководствуется реальной жизнью родственников пропавших без вести лиц.

Именно они в большинстве случаев знают основные факты, необходимые для розыска, именно они страдают от последствий отсутствия близких, а значит, никто лучше них не может рассказать об их потребностях. Вот почему МККК подчеркивает важность участия членов семей во всех этапах процесса поиска решений и совершенствования системы по решению проблемы безвестных исчезновений.

В своем исследовании МККК пришел к выводу, что семьи пропавших без вести находятся в сложной ситуации: им трудно получить необходимую помощь из-за неслаженной работы различных оказывающих ее структур. Их потребности все еще игнорируются, но, к счастью, в Сан-Паулу уже накоплен и успешный опыт, подсказывающий, что необходимо делать. В связи с этим, мы считаем, что содержащиеся в докладе рекомендации выполнимы.

Об оценке потребностей: первым шагом в разработке и осуществлении программы по розыску пропавших без вести и оказанию поддержки их семьям для МККК является оценка потребностей этих семей. МККК проводит такую работу — самым тщательным образом — в ряде стран, в числе которых Мексика, Колумбия, Перу, Шри-Ланка, ЮАР, Ирак и другие. Это позволяет нам узнать от самих семей, в чем они нуждаются, и определить приоритеты нашей организации, исходя из этих конкретных потребностей и адаптируя нашу программу под конкретные условия.

Скачать доклад целиком (на англ.яз.) можно здесь.

ПРИМЕЧАНИЯ ДЛЯ РЕДАКТОРОВ:

• Полный текст доклада «До сих пор? Фраза, которая ранит сильнее всего» ("Still? This is The Word That Hurts The Most") доступен" здесь;
• МККК может предложить членам семей, участвовавшим в оценке потребностей, дать интервью;
• Лариса Лейте, координатор программы по розыску пропавших без вести и поддержке их семей, также доступна для интервью.