Совместное заявление ООН и МККК о применении оружия взрывного действия в населенных пунктах и ситуации с COVID-19

11 июнь 2020

Марк Лоукок, заместитель Генерального секретаря ООН по гуманитарным вопросам; Изуми Накамицу, заместитель Генерального секретаря ООН, Высокий представитель по вопросам разоружения; Роберт Мардини, генеральный директор МККК.

Пандемия коронавирусной инфекции COVID-19 стала настоящим испытанием для всех нас, однако для тех, кого война еще раньше поставила в крайне уязвимое положение, худшего времени для ее начала нельзя было и представить.

В таких местах, как Афганистан, Ливия, Сирия и Йемен, из-за бомбардировок и обстрелов, которым подвергаются большие и малые города, их жители остаются без воды и электричества, выходят из строя системы канализации и здравоохранения. Иными словами, перестают работать основные службы, которые помогли бы людям не заболеть.

Еще в марте Генеральный секретарь ООН призвал к немедленному глобальному прекращению огня, чтобы гуманитарные работники могли оказать помощь населению затронутых конфликтами районов. На сегодняшний день этот призыв открыто поддержали правительства более чем 115 стран, несколько региональных и 200 общественных организаций, а также 16 негосударственных вооруженных групп.

Однако многие оставили его без внимания. Во многих регионах мира по-прежнему бушуют затяжные конфликты. Зачастую в их ходе в населенных пунктах применяется мощное оружие взрывного действия, что оборачивается катастрофой для гражданского населения. В настоящее время более 50 миллионов человек страдают от военных действий в городах. Это оказывает глубокое воздействие на целые общества, последствия которого будут ощущаться и через несколько поколений.

Мы призываем воюющие стороны немедленно приостановить боевые действия, не выдвигая никаких условий, чтобы гуманитарные работники получили доступ к пострадавшему населению, а гуманитарная помощь дошла до тех, кто в ней нуждается. Это не только позволит спасти жизни, но и даст самим воюющим возможность пересмотреть используемые ими вооружения и тактические приемы и принять меры, чтобы впредь, если боевые действия возобновятся, не допускать причинения ущерба гражданским лицам и объектам.

В городах масштабы страданий гражданского населения как нигде определяются выбором боевых средств.

Многие виды оружия взрывного действия с широким радиусом поражения, применяемые сегодня в городской войне, разрабатывались для использования в традиционных условиях — на открытой местности. К ним относятся системы вооружений с низкой точностью поражения целей, представляющие опасность для целых кварталов; ракетные системы залпового огня, поражающие обширную территорию, и боеприпасы с большим радиусом поражения взрывной волной и разлетом осколков. Сюда же можно включить мощные самодельные взрывные устройства, используемые в основном негосударственными вооруженными группами.

Будучи примененными в населенных пунктах, они причиняют огромный ущерб, зачастую — неизбирательно. Картины разрушений на улицах Мосула, Таиза и Донецка — наглядное тому подтверждение.

Подавляющее большинство жертв такого оружия — мирные жители: несметное их количество погибает и получает тяжелые ранения. Пациенты с серьезными, трудноизлечимыми повреждениями наводняют больницы, быстро заполняя ренимационные отделения. Из тех, кому удается выжить, многие навсегда остаются инвалидами или всю жизнь ощущают последствия психологической травмы. Разрушаются дома, и людям приходится искать приюта у родственников или в переполненных лагерях, где царит антисанитария, а медицинские службы не справляются с нагрузкой.

Раны, непоправимый ущерб здоровью, жизнь, полная скитаний и опасностей, — все это уже истощило силы тех, кто испытал на себе ужасы городской войны. Угроза, которая исходит от пандемии COVID-19, — больше, чем эти люди в состоянии вынести.

Системы здравоохранения, работа которых уже была серьезно нарушена из-за бомбардировок и обстрелов, испытывают огромные сложности с оказанием медицинской помощи и проведением профилактических мероприятий, необходимых для борьбы с инфекцией.

В результате применения оружия взрывного действия большой мощности повреждаются и уничтожаются важнейшие объекты инфраструктуры, необходимые для работы систем охраны здоровья: больницы и другие медучреждения, линии электро- и водоснабжения, канализационные сети. Это запускает цепную реакцию, в результате гибнет и страдает еще больше мирных жителей — вдали от тех мест, где рвутся снаряды.

В то время, когда самое главное — не дать инфекции распространиться, без доступа к чистой воде и электричеству невозможно принимать элементарные меры профилактики, например регулярно мыть руки, или смотреть в интернете важную информацию по охране здоровья. Это подрывает способность изнуренного конфликтами населения противостоять пандемии.

Еще в сентябре Генеральный секретарь ООН и президент Международного Комитета Красного Креста (МККК) призывали к конкретным действиям. Они напомнили, что международное гуманитарное право предоставляет защиту жертвам войны, если его нормы добросовестно соблюдаются. Это особенно актуально в условиях, когда вооруженные конфликты идут в местах проживания людей и мирному населению грозит большая опасность.

Они также призвали участников конфликтов использовать такую стратегию и тактику, которые позволят вывести боевые действия за пределы населенных пунктов, чтобы в целом снизить количество боев в городах. Кроме того, они обратились к ним с призывом избегать применения оружия взрывного действия с широким радиусом поражения в населенной местности ввиду высокой вероятности его неизбирательного действия.

Поскольку пандемия COVID-19 уже докатилась до некоторых из этих стран, сегодня этот призыв звучит еще злободневнее и насущнее, чем когда-либо.

Правительства разрабатывают политическую декларацию по устранению гуманитарных последствий применения в населенных пунктах оружия взрывного действия. Мы приветствуем возглавляемые Ирландией усилия по разработке такого документа. Мы призываем правительства всех стран поддержать эту работу и взять на себя обязательство избегать применения оружия взрывного действия с широким радиусом поражения в населенных районах.

Если начать действовать уже сейчас, можно уберечь самые хрупкие системы здравоохранения от дальнейшего разрушения.

Вместо того, чтобы атаковать и разрушать города, следует поддержать их в борьбе с новой колоссальной угрозой, которая представляет опасность для всего человечества, — коронавирусной инфекцией COVID-19.