Что делает МККК для смягчения последствий оружейной опасности?
Даже спустя долгое время после окончания конфликта люди по-прежнему страдают от последствий боевых действий. Неразорвавшиеся боеприпасы продолжают убивать и калечить людей. Все так же страдают те, кто подвергся воздействию химического оружия. Оружейная опасность связана с наличием мин, неразорвавшихся боеприпасов, а также иных источников опасности, и случаями преднамеренного использования или случайных выбросов химических, биологических и радиоактивных веществ.
Из-за нее целые группы населения лишаются доступа к товарам и услугам первой необходимости: вне их досягаемости остается вода, дрова, сельскохозяйственные угодья, учреждения здравоохранения и образования, важные объекты инфраструктуры, такие как водоочистные сооружения и больницы, люди не имеют возможности заработать средства к существованию. Оружейная опасность препятствует осуществлению гуманитарной деятельности, лишая людей гуманитарной помощи и усугубляя гуманитарные проблемы.
Что делает МККК для смягчения последствия оружейной опасности для гражданского населения:
Предотвращение происшествий и смягчение последствий оружейной опасности тесно связаны с деятельностью, направленной на оказание помощи пострадавшим от нее, в частности, с догоспитальным обеззараживанием, физической реабилитацией, проведением хирургических операций и программами по оказанию гуманитарной помощи.
Применяя гибкий и комплексный подход, МККК стремится уменьшить воздействие оружейной опасности на население. В частности, это осуществляется путем реализации инициатив, направленных на уменьшение опасности для гражданских лиц, связанной с обычными и иными видами угроз, информирование населения о рисках, распространение знаний о моделях безопасного поведения и реализацию других мер, направленных на снижение уровня риска.
Выбор МККК конкретных действий, нацеленных на предотвращение происшествий и смягчение последствий оружейной опасности, зависит от ситуации, но наша работа в целом представляет собой осуществление следующих видов деятельности:
- управление информацией;
- информирование об опасности и распространение знаний о безопасном поведении;
- снижение уровня риска (посредством использования потенциала МККК в области оказания помощи и предоставления защиты);
- обнаружение и обезвреживание взрывоопасных предметов, обеззараживание территорий.
Управление информацией
Управление информацией включает в себя сбор, оценку, анализ, формирование и распространение данных об оружейной опасности, а также химических, биологических и радиоактивных веществах. Эта информация (вид опасности и подверженная ей территория, дата и время происшествий, сведения о пострадавших и рискованные модели поведения) помогает заинтересованным сторонам выявить зоны опасности и спланировать действия, направленные на снижение риска происшествий в будущем, а также определить приоритеты деятельности.
В тех случаях, когда это возможно, эти виды деятельности осуществляются совместно с органами государственной власти, НПО или национальными обществами Красного Креста или Красного Полумесяца. Национальные общества чаще всего наиболее подходят для сбора информации, поскольку они есть почти в каждой стране и имеют разветвленную сеть местных отделений.
МККК помогает национальным обществам и национальным органам по вопросам противоминной деятельности расширять их возможности и обеспечивать соответствие деятельности, касающейся управления информацией, международным стандартам. С этой целью МККК продолжает разрабатывать инструменты сбора, хранения и анализа информации, такие как Система управления информацией для проведения противоминных операций (IMSMA). МККК также может сотрудничать с национальными обществами в области сбора данных и предоставления жизненно важной информации более широкому кругу заинтересованных сторон, занимающихся противоминной деятельностью, чтобы они могли спланировать свою деятельность, провести ее адаптацию или организовать ее осуществление в соответствии с приоритетами.
Информирование об опасности и безопасное поведение
Для определения моделей поведения, в результате которого люди подвергаются воздействию оружейной опасности, а также разработки и продвижения комплекса мер, направленных на уменьшение этого воздействия, необходимо осуществлять сотрудничество с сообществами, пострадавшими от мин/ неразорвавшихся боеприпасов или воздействия химических, биологических и радиоактивных веществ. МККК проводит занятия, посвященные информированию об опасности и выработке безопасного поведения, помогает осуществлению контактов между сообществами, подвергающимися опасности, и организациями, занимающимися разминированием, и распространяет знания о положениях МГП, связанных с применением оружия. Информационно-разъяснительные занятия проводятся в качестве отдельных мероприятий только в условиях чрезвычайных ситуаций, когда информации мало, а опасность неминуема. Эти занятия обычно наиболее эффективны в период непосредственно после окончания конфликта, когда перемещенные лица спешат вернуться домой и количество жертв достигает пиковых значений.
Во всех иных ситуациях мероприятия, направленные на информирование об опасности и выработку безопасного поведения, проводятся на местном уровне и связаны с осуществлением мер по снижению риска и обезвреживанию взрывоопасных предметов. Поиск наиболее эффективных способов повышения уровня информированности зависит от культурных и социальных факторов, характера угрозы и определения групп населения, наиболее подверженных риску.
Интерактивный подход, определяющийся участием местного населения, показал наибольшую эффективность в плане распространения информации.
Благодаря своей местной сети отделений и пониманию условий, в которых приходится работать, национальные общества располагают уникальной возможностью оказать своевременную и надлежащую помощь тем группам населения, которые находятся под воздействием оружейной опасности. МККК стремится тесно сотрудничать с местным национальным обществом во всех случаях, когда это возможно.
Снижение рисков
В странах, пострадавших от конфликтов, у людей часто нет другого выбора, кроме как заниматься сельским хозяйством, набирать воду, собирать дрова или пасти скот в тех районах, которые подверглись воздействию химических, биологических и радиоактивных веществ, или где по-прежнему находятся мины/ неразорвавшиеся боеприпасы. Пока эти опасности не устранены, количество происшествий можно снизить за счет более безопасных альтернатив, которые часто реализуются совместно с программами МККК по оказанию гуманитарной помощи, водоснабжению и улучшению условий жизни, или под их эгидой. Например, для того, чтобы свести к минимуму потребность людей находиться в опасных районах для выполнения повседневных задач или получения средств к существованию, МККК помечает безопасные зоны, обеспечивает наличие альтернативных источников топлива и воды, выдает микрокредиты либо предоставляет гранты, чтобы желающие могли открыть свое небольшое дело.
Обнаружение и обезвреживание взрывоопасных предметов, обеззараживание территорий
МККК располагает возможностями для обследования территорий, подвергшихся воздействию обычных и иных видов угроз, а также для приведения их в безопасное состояние. МККК осуществляет такую работу в том случае, если соблюдаются определенные условия и имеется конкретная польза, например, когда только у МККК есть доступ к территории, которая пострадала от оружейной опасности и это повлекло негативные последствия гуманитарного характера для проживающего рядом населения. Например, в ситуациях, когда мины/ неразорвавшиеся боеприпасы препятствуют безопасному доступу к жизненно важной инфраструктуре или мешают МККК и его партнерам осуществлять гуманитарную деятельность, МККК может направить специалистов по обезвреживанию взрывоопасных предметов в составе своих групп реагирования. В других ситуациях МККК будет стремиться привлечь к этой деятельности прочие стороны, способные выполнять необходимую работу в соответствии с Международным стандартом по противоминной деятельности (IMAS).
Хотя МККК не участвует в долговременных проектах по обезвреживанию взрывоопасных предметов, он может предоставлять государствам техническую и иную помощь такого рода. С 2015 г. в рамках своей деятельности МККК также расширяет свой опыт и знания в области оказания медицинской поддержки. Это включает в себя разработку специальных комплектов оборудования и обучение медицинских работников, которые оказывают помощь во время операций по обезвреживанию взрывоопасных предметов и обеззараживанию территорий.