Воздушная и морская война и МГП
Основные нормы и принципы МГП распространяются на все вооруженные конфликты, независимо от театра военных действий — на суше, на море или в воздухе. Тем не менее некоторые нормы договорного и обычного права рассматривают ряд аспектов воздушной войны и войны на море.
До Первой мировой войны война на море регулировалась в основном Гаагскими конвенциями и обычным правом. Однако средства и методы ведения войны, применявшиеся в ходе этого конфликта, в частности использование подводных лодок и нападения на нейтральные суда, вызвали вопросы о применении МГП. Во время Второй мировой войны произвольные нападения на госпитальные суда и суда Красного Креста, перевозившие гуманитарную помощь, вновь подняли вопрос о том, соблюдается ли баланс военных и гуманитарных потребностей в обычном морском праве.
Вопросы безопасности гражданского населения, использования блокад и зон отчуждения на море оставались актуальными во время морских войн на Фолклендских (Мальвинских) островах и войн в Персидском заливе. Тем не менее международное сообщество не посчитало необходимым подписать новый большой международный договор, который регулировал бы войну на море. Вместо этого в 1994 г. представители власти, МККК, ряд национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и другие эксперты разработали не имеющие обязательной силы рекомендации, а именно Руководство Сан-Ремо.
Это Руководство, по сути, подтвердило и обновило толкование МГП применительно к войне на море.
В нем на основе Дополнительного протокола I 1977 г. к Женевским конвенциям разъясняется, как применяется принцип проведения различия и определяют военную цель. Военные корабли являются военными целями, так же как и вспомогательные и торговые суда, оказывающие непосредственную помощь военным действиям противника.
В руководстве приводится перечень действий гражданских судов, которые превращают их в законные военные цели. В список включены установка мин, транспортировка войск, сбор разведданных, движение по морю в сопровождении военного конвоя, сопротивление задержанию и осмотру, а также наличие на борту значительного вооружения.
Также в Руководстве перечислены суда, на которые запрещено нападать: госпитальные суда, прибрежные спасательные катера, суда, перевозящие военнопленных, гражданские суда, перевозящие только гражданских лиц, суда для прибрежного рыболовства и спасательные плавсредства.
Руководство ограничивается главным образом вопросами применимости МГП к военным действиям на море во время вооруженного конфликта. Более общие проблемы международного публичного права рассмотрены в Конвенции по морскому праву 1982 г. Тем не менее Руководство подтверждает, что нельзя не принимать во внимание МГП в ситуациях, рассматриваемых в этом праве, например в ситуациях, связанных с запретными зонами.
По сравнению с войной на море воздушная война — сравнительно новое явление. Аэростаты существовали до появления самолетов, и их применение в военных целях регулировалось начиная с 1899 г. Но самолеты как таковые стали использоваться в боевых действиях лишь в начале XX века.
Авиация широко использовалась во время Второй мировой войны. Битва за Британию велась в воздухе; в ходе войны в Тихом океане военно-морские и военно-воздушные силы тесно взаимодействовали между собой. Под бомбами Второй мировой войны погибло множество мирных жителей, все громче звучали требования ввести соответствующие нормы, и потому закономерным стало принятие Женевской конвенции IV и последующих Дополнительных протоколов.
Несмотря на то что государства еще не приняли специальных правил ведения современных войн в воздухе, совершенно ясно, что общие принципы и нормы МГП применимы к таким войнам. Например, воздушная бомбардировка должна осуществляться согласно нормам МГП, то есть с проведением различия между военными целями и гражданскими объектами и с соблюдением принципа соразмерности.
Кроме того, международные конвенции, запрещающие применение ряда видов вооружений, в частности химического и бактериологического оружия, непосредственно относятся к воздушной войне.
Военно-морские и военно-воздушные операции подпадают под требование не причинять излишнего ущерба природной среде суши или моря и не лишать гражданское население объектов, необходимых для его выживания. МГП также защищает культурные ценности от нападений с воздуха или с моря.