Обновленный комментарий ко Второй Женевской конвенции об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море

Запись прямой трансляции вебинара, посвященного обновленному комментарию к Женевской конвенции II (ЖК II), на английском языке

4 мая 2017 г. МККК провел экспертную дискуссию, посвященную презентации обновленного комментария к ЖК II. Это мероприятие прошло в прямом эфире. Эксперты обсудили основные гуманитарные вопросы, которые освещаются в обновленных комментариях, и показали, что они могут быть полезны для практической работы.

Что во время вооруженного конфликта допустимо, а что должно быть запрещено? Ответ можно найти в четырех Женевских конвенциях 1949 г., которые составляют основу международного гуманитарного права. 

В 1950-х гг. МККК опубликовал несколько комментариев к Конвенциям. В комментариях содержались практические рекомендации по применению этих договоров. Однако с тех пор в законодательной практике произошли изменения. Чтобы отразить их, МККК решил составить новые комментарии, содержащие современное толкование положений Конвенций. Обновленный комментарий к ЖК I был опубликован в 2016 г. (на русском языке – в 2021 г.). Обновленный комментарий к ЖК II об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море вышел в свет в 2020 г. (на русском языке – в 2024 г.). Подробностями делится Жан-Мари Хенкертс, руководитель проекта по подготовке комментариев. 

Какова основная цель обновленных комментариев?

Их основная цель ― познакомить читателя с современным толкованием норм международного гуманитарного права, чтобы способствовать их эффективному применению в современных вооруженных конфликтах. Обновленный комментарий подтверждает непреходящую актуальность Конвенций, содействует их соблюдению и защите жертв вооруженных конфликтов. Опыт, накопленный в области применения и толкования Конвенций за последние семь десятилетий, позволил получить детальное представление о том, как эти Конвенции применяются сегодня, во время вооруженных конфликтов по всему миру, ― в ситуации, сильно отличающейся от той, которая привела к их принятию. Таким образом, обновленные комментарии отличаются от документов 1950-х гг., которые в значительной степени основывались на подготовительных материалах к Конвенциям и на опыте Второй мировой войны.

Какие вопросы проясняет обновленный комментарий?

Комментарий проливает свет на многие вопросы: начиная с того, как различные нормы международного гуманитарного права применяются в случае вооруженного конфликта на море, и заканчивая обязательствами сторон по отношению к раненым, больным и потерпевшим кораблекрушение, а также к погибшим, включая обязательство по их поиску. В нем разъясняется особая защита, которой пользуются медицинские транспортные средства на море (например, госпитальные суда, прибрежные спасательные плавучие средства), и условия, при которых такая защита может быть утрачена. В нем также рассматривается вопрос о том, как следует подбирать раненых, больных и потерпевших кораблекрушение и какой уход им должен быть предоставлен. Эти и другие вопросы имеют как правовое, так и оперативное измерение, которые рассматриваются в обновленном комментарии к ЖК II. 

Кому будет полезен этот комментарий?

Комментарий ― важный инструмент для военно-морских командиров, офицеров и юристов. Он необходим для обеспечения защиты жертв во время вооруженных конфликтов. Он будет использоваться для обучения военнослужащих, в частности личного состава военно-морских сил, подготовки руководств для вооруженных сил и обеспечения соответствия военных приказов букве закона. Он будет полезен и судьям, которые применяют гуманитарное право, в том числе в уголовных судах и трибуналах, где обвиняемые в нарушении международного гуманитарного права могут быть привлечены к ответственности. Также комментарий адресован юристам государственных и международных организаций, сотрудникам МККК и национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, а также ученым. 

Например, курсы по праву ведения военных действий на море позволяют МККК общаться с высокопоставленными офицерами военно-морских сил стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Они подчеркивают значение, которое придают гуманитарной защите, лежащей в основе ЖК II. Мы уверены, что обновленный комментарий станет не менее важным инструментом, поскольку он содержит больше подробностей и примеров.

Актуален ли этот комментарий, учитывая, что в последние десятилетия вооруженных конфликтов на море практически не было?

К счастью, в последние годы в мире конфликтов на море было немного. Но мы не можем останавливаться на достигнутом: правила ведения войны на море должны быть известны всем, и все должны понимать их современное значение. Обновленный комментарий показывает, что Женевские конвенции остаются актуальным сводом норм права. Они представляют собой одно из величайших гуманитарно-правовых достижений XX века. Они помогают спасать жизни, и мы не должны забывать о них.

Можете ли вы привести примеры изменений, которые учитывает этот комментарий? 

Обновленный комментарий учитывает появление новых технологий и развитие правовой практики и теории права за последние 60 лет. Наглядный пример ― разработка систем наведения дальнего действия или спутников для поиска и спасения людей, что изменило методы ведения войны на море. В обновленном комментарии отражена актуальность этих изменений для толкования положений Конвенции. Комментарий также отражает развитие науки применительно к изучению посмертного повреждения тел в море (морской тафономии) и к поиску тел в море.

В обновленном комментарии также рассматриваются соответствующие изменения в правовой сфере, в том числе взаимосвязь между ЖК II и международными договорами по морскому праву, принятыми с 1949 г.

Учитываются ли в новом комментарии другие области международного права?

Да. Например, в обновленном комментарии несколько раз упоминается Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. Это договор, заключенный через более чем 30 лет после принятия ЖК II. Поскольку большинство положений этой конвенции ООН остаются в силе во время вооруженного конфликта, в комментарии рассматривается вопрос о том, как некоторые термины, используемые в ЖК II, должны толковаться в свете Конвенции ООН по морскому праву. Кроме того, с 1949 г. под эгидой Международной морской организации было принято значительное количество договоров. Поскольку ни в одном из этих договоров нет статьи, прямо допускающей отступление от положений договора в случае вооруженного конфликта, в комментарии рассматривается вопрос о том, применяются ли эти договоры в случае вооруженного конфликта на море, и если да, то каким образом и в какой степени.