В этом рабочем документе в соответствии со своей гуманитарной миссией и мандатом МККК представляет Рабочей группе открытого состава (РГОС) по уменьшению космических угроз путем принятия норм, правил и принципов ответственного поведения, созванной в рамках резолюции 76/231 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ООН), предварительные рекомендации относительно «возможных норм, правил и принципов ответственного поведения в связи с угрозами для космических систем со стороны государств, включая, сообразно обстоятельствам, вопрос о том, как они будут способствовать проведению переговоров о юридически обязывающих документах, в том числе о предотвращении гонки вооружений в космическом пространстве».
Военные действия, которые ведутся в космическом пространстве или связаны с ним, с применением кинетических или некинетических средств, происходят не в правовом вакууме, а ограничены действующим международным правом. Вновь заявить о защите, предоставляемой действующим международным правом, включая МГП, и налагаемых им ограничениях, крайне важно для выполнения задач РГОС, поскольку все рекомендации по развитию нормативно-правовой базы, регулирующей ответственное поведение в космосе, не должны противоречить существующей правовой базе, а должны опираться на нее и укреплять ее.
Учитывая гуманитарные цели и задачи МККК, в первую очередь он обеспокоен потенциальными жертвами среди гражданского населения на Земле в результате применения оружия и ведения военных действий другого характера в космическом пространстве или связанных с ним. Гуманитарные соображения также должны быть важнейшим элементом любой дискуссии о развитии нормативно-правовой базы. Именно поэтому сформулированные в настоящем документе рекомендации МККК в основном касаются мер по минимизации возможного ущерба гражданскому населению в связи с угрозами космическим системам — мер, которые следует применять еще в мирное время.
Рекомендация 1: государства не должны вести или поддерживать какие-либо военные действия или иную деятельность, которая, как известно или как предполагается, призвана нарушать работу космических систем, повреждать, уничтожать или выводить из строя такие системы, необходимые для предоставления основных услуг гражданскому населению и для защиты и поддержания деятельности лиц и объектов, пользующихся особой защитой в соответствии с международным правом.
Рекомендация 2: когда это возможно, государствам следует разграничивать использование космических систем (включая спутники, линии связи и наземные станции) в военных целях и их использование в гражданских целях, особенно это касается систем, необходимых для предоставления основных услуг гражданскому населению, а также для защиты лиц и объектов, в соответствии с международным правом пользующихся особой защитой, и для поддержания функционирования таких объектов.
Рекомендация 3: государства должны обозначать, регистрировать, маркировать, делать известными и (или) иным образом отмечать находящиеся под их юрисдикцией или контролем космические системы, которые должны пользоваться защитой от последствий военных действий в космосе.
Рекомендация 4: государствам не следует разрабатывать, испытывать или использовать кинетические противокосмические средства или осуществлять другие опасные действия в отношении космических систем, которые, как известно или предполагается, приводят к появлению космического мусора.
Рекомендация 5: государствам следует сотрудничать в целях повышения устойчивости работы спутниковых служб для оказания гуманитарной помощи и реагирования на чрезвычайные ситуации во время вооруженных конфликтов и других чрезвычайных ситуаций.
