Насилие, от которого страдают медицинские учреждения, транспорт и персонал, продолжается с прежней жестокостью, а это значит, что ущерб, который должна была предотвратить эта резолюция, наносится в таком же, а во многих странах и регионах ― и в большем масштабе. Мы, как лидеры Международного Комитета Красного Креста (МККК), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и организации «Врачи без границ», вместе с другими представителями международного сообщества выступаем с настоятельным призывом к действию.
Каждый день, находясь на переднем крае самых катастрофических кризисов мира, наши сотрудники воочию видят, к каким страшным последствиям приводит нарушение неприкосновенности медицинского персонала, транспорта и медицинских учреждений: здания больниц превращаются в руины, автомашины скорой помощи задерживают или мешают их проезду, врачи, медсестры и пациенты регулярно становятся жертвами нападений, в результате которых гибнут или получают травмы. Пациенты умирают от ранений, поддающихся лечению, женщины бывают вынуждены рожать без надлежащего ухода, целые сообщества лишаются доступа к жизненно важным услугам. Когда оказывать и получать медицинскую помощь становится небезопасно, это верный признак эрозии правил и норм, призванных смягчить ущерб, наносимый войной. Когда больницы и те, кто оказывает медицинскую помощь, попадают под удар, мы имеем дело не только с гуманитарным кризисом, но и с кризисом гуманности.
Государства и все стороны в вооруженных конфликтах обязаны соблюдать нормы, защищающие медицинский персонал, транспорт и медицинские учреждения. Обязательство по международному гуманитарному праву (МГП) «при любых обстоятельствах соблюдать и заставлять соблюдать» нормы МГП требует, чтобы государства не только соблюдали эти нормы сами, но и использовали все свое влияние, чтобы обеспечить их соблюдение другими государствами и сторонами в конфликте.
Рекомендации генерального секретаря ООН, сопровождавшие резолюцию 2286, остаются для государств внятным и выполнимым планом действий. МККК, ВОЗ и «Врачи без границ» постоянно работают в зонах конфликтов и готовы использовать свой потенциал оперативной деятельности и опыт оказания медицинской помощи, чтобы помочь государствам осуществить эти критически важные шаги.
Мы также напоминаем о принятой в 2012 г. резолюции 65.20 Всемирной ассамблеи здравоохранения, которая вводит в практику ВОЗ систематическое документирование нападений на медицинский персонал, транспорт и медицинские учреждения и составления докладов о них. Упрочение системы последовательной и прозрачной отчетности необходимо для формирования фактологической базы, которая необходима при принятии мер по предотвращению и реагированию и которая позволяет обеспечивать подотчетность.
Чтобы содействовать выполнению изложенного в резолюции 2286 требования ко всем сторонам «в вооруженных конфликтах полностью соблюдать свои обязательства по международному праву, <...> уважать и защищать медицинский персонал и гуманитарный персонал, выполняющий исключительно медицинские обязанности, его транспортные средства и оборудование, а также больницы и другие медицинские учреждения» и не допустить еще десяти лет нарушений норм права и не имеющего оправданий насилия, затрагивающего медицинский персонал, транспорт и медицинские учреждения в условиях конфликта, мы призываем все государства как можно скорее принять следующие меры:
- воплотить существующие обязательства в конкретные действия, чтобы выполнить резолюцию 2286 и активно способствовать приносящей положительные результаты работе, в том числе с учетом результатов деятельности по направлению, посвященному обеспечению реальной защиты больниц во время вооруженных конфликтов, в рамках Глобальной инициативы в области МГП;
- внедрить положения о защите медицинского персонала, транспорта и медицинских учреждений в руководящие документы, правила применения силы, боевые оперативные документы по подготовке боевых действий вооруженных сил и оперативные документы служб безопасности, чтобы содействовать практическому применению обязательств по МГП;
- пересмотреть, ввести в действие и укрепить национальное законодательство в области защиты медицинского персонала, транспорта и медицинских учреждений в вооруженных конфликтах;
- выделить финансовые, технические и оперативные ресурсы, достаточные для осуществления мер защиты медицинского персонала, транспорта и медицинских учреждений и содействия уважительному отношению к ним;
- использовать все доступные средства, чтобы оказывать влияние на другие стороны в конфликте, включая тех, кого государства поддерживают в какой бы то ни было форме, с целью выполнения указанными сторонами своих обязательств по защите медицинского персонала, транспорта и медицинских учреждений;
- оперативно, прозрачно и беспристрастно расследовать нападения на медицинский персонал, транспорт и медицинские учреждения и содействовать работе по обеспечению подотчетности в соответствии с применимыми правовыми нормами;
- с целью выполнения всех положений резолюции 2286 регулярно и прозрачно отчитываться о ходе ее выполнения, в том числе об успехах, трудностях, передовом опыте и сделанных выводах.
