Brasil: El CICR en 2024 - promoción del DIH y respuestas a las consecuencias de la violencia armada

El año que pasó fue un año intenso, marcado por acciones que reforzaron las actividades de la delegación regional del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) para Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. Conmemoramos el 75.° aniversario de la adopción de los Convenios de Ginebra de 1949 con un seminario en el Instituto Rio Branco. El evento fue organizado en asociación con el Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil y contó con el apoyo de la Comisión Nacional para la Difusión y Aplicación del Derecho Internacional Humanitario y la participación de diplomáticos, autoridades, académicos y estudiantes. Otra acción muy importante fue el lanzamiento de una iniciativa mundial para impulsar el compromiso político con el derecho internacional humanitario (DIH), que cuenta con el respaldo fundamental de Brasil y otros cinco países.
Brindamos apoyo a las autoridades para dar respuesta a las consecuencias humanitarias de la violencia armada en Brasil, tales como la desaparición de personas, los desplazamientos internos y la interrupción de servicios públicos esenciales.
En nuestra región, trabajamos con las autoridades penitenciarias para mejorar la gestión y la infraestructura de los sistemas carcelarios y con autoridades y fuerzas policiales y de seguridad para incorporar las normas internacionales de derechos humanos a la formación, la doctrina, la capacitación y los mecanismos internos de control de la actividad policial. Otro aspecto destacado de este período fue la cooperación con los demás miembros del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.

La desinformación y los discursos de odio se debaten en el G20
Amplificados por las plataformas digitales, la desinformación y los discursos de odio intensifican la polarización, la violencia y los daños, y así afectan a las personas civiles en los conflictos armados. Estos fenómenos ponen en peligro la seguridad, la dignidad y el bienestar de las poblaciones, por lo cual el CICR trata de entender sus consecuencias y hacer partícipes a las comunidades en la prevención y el fomento de la resiliencia. En el seminario “Integridad de la información: combate a la desinformación, los discursos de odio y las amenazas a la democracia”, organizado por el Gobierno brasileño en el ejercicio de la presidencia del G20, la asesora institucional en materia de riesgos digitales del CICR, Joelle Rizk, presentó nuestras inquietudes humanitarias y nuestro trabajo. Más de 550 especialistas, profesionales de disciplinas relacionadas y representantes de 50 países participaron del evento.

Un seminario para conmemorar el 75.° aniversario de los Convenios de Ginebra
En septiembre, en asociación con el Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, realizamos un acto conmemorativo del 75.° aniversario de la adopción de los Convenios de Ginebra de 1949 durante un seminario en el Instituto Rio Branco, un evento que representó una oportunidad para concientizar sobre la importancia del DIH en los conflictos armados contemporáneos. Asistieron al evento la primera dama de Brasil, Janja Lula da Silva; la secretaria general de Relaciones Exteriores, la embajadora Maria Laura da Rocha; y el embajador de Suiza en Brasil, Pietro Lazzeri, junto a académicos, estudiantes y autoridades. Desde su adopción, los Convenios han ayudado a proteger la vida y la dignidad de millones de personas, pero sus normas más fundamentales no se están cumpliendo.

El CICR promueve el DIH en la XVI Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas
El vicepresidente del CICR, Gilles Carbonnier, participó de la XVI Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas, celebrada en octubre en Mendoza (Argentina). El evento reunió a 33 delegaciones de distintos países, con un total aproximado de 230 participantes. Se debatieron temas relacionados con la promoción, la integración y el respeto del DIH, los desafíos que plantean las operaciones cibernéticas y las aplicaciones de la inteligencia artificial a las actividades de defensa terrestre, aérea, marítima y del espacio exterior.

Una iniciativa mundial para reactivar el compromiso político con el DIH
Junto con los Gobiernos de Brasil, China, Francia, Jordania, Kazajistán y Sudáfrica, lanzamos una iniciativa mundial para impulsar el compromiso político con el DIH. Esta labor culminará con una reunión de alto nivel para preservar la humanidad en medio de las guerras, que se celebrará en 2026. Esperamos que más países puedan sumarse a esta iniciativa, un esfuerzo conjunto para fortalecer el DIH que complementa un nuevo énfasis mundial en promover la paz, reforzar la protección de las personas civiles y fortalecer el sistema mundial de gobernanza con el objeto de lograr una cooperación internacional y proteger de manera más eficaz a las personas afectadas por conflictos armados.

La Segunda Conferencia Nacional para Familiares de Personas Desaparecidas consolida una alianza
Brindamos apoyo en el marco de la Segunda Conferencia Nacional para Familiares de Personas Desaparecidas de Brasil, organizada en junio en São Paulo por una comisión formada por los propios familiares. El evento contó con la participación de más de 70 familiares y consolidó la alianza de grupos y asociaciones en un movimiento nacional de familiares. Esta unión fortalece su resiliencia, impulsa el reconocimiento y permite la búsqueda conjunta de soluciones. También seguimos trabajando con las autoridades responsables de la Política Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas de Brasil en la coordinación de las distintas iniciativas en curso.

Un taller capacita a funcionarios públicos para recibir a familiares que buscan información
En asociación con el Instituto de Medicina Legal (IML) de São Paulo, organizamos el segundo taller de “Recepción y apoyo psicosocial básico para familiares de personas desaparecidas en momentos específicos de la búsqueda” en la Universidad Federal de Campinas. Esta capacitación se impartió a 25 funcionarios públicos del IML de São Paulo que trabajan en la atención directa a los familiares que buscan información sobre sus seres queridos desaparecidos y a los familiares de personas fallecidas identificadas y no reclamadas en la región de Campinas y las ciudades cercanas.

Familiares reciben capacitación en herramientas de comunicación
En marzo, el colectivo de familiares de personas desaparecidas Mulheres de Fé com Esperança participó del taller “Por qué y cómo comunicar” en nuestra oficina en Fortaleza, donde se analizaron distintos elementos y herramientas de comunicación para aumentar la visibilidad del grupo.
En noviembre, el trabajo con los líderes de colectivos en São Paulo se concentró en las redes sociales. Durante esta actividad, distribuimos en encuentros de prensa nuestro manual “Cómo comunicarse mejor”, una guía que presenta un panorama de las redes sociales y brinda consejos para comunicarse de forma más eficaz en el entorno virtual, durante reuniones y con la prensa.

La La Red Cuca y el CICR organizan una exposición sobre personas desaparecidas
En Fortaleza, brindamos apoyo a la Red Cuca en su curso extensivo de “Fotografía Documental”. Durante cuatro meses, los jóvenes recibieron clases expositivas y prácticas, y participaron en talleres y encuentros donde se debatieron cuestiones como la protección de las personas, los mecanismos de búsqueda y localización de personas desaparecidas, y la comunicación en el mundo humanitario. En diciembre, se celebró el prelanzamiento de la exposición, “Espera”, una muestra de fotografías de los estudiantes del centro Cuca Jangurussu.

El Tercer Encuentro de IML congrega a integrantes de la Policía Científica y el Gobierno de Brasil
En noviembre, en asociación con la Secretaría Nacional de Seguridad Pública y el Consejo Nacional de Dirigentes de la Policía Científica de Brasil, y el Instituto de Medicina Legal de São Paulo, organizamos el Tercer Encuentro Nacional de IML de Brasil en São Paulo, que contó con la presencia de los directores de estos institutos, dirigentes de la Policía Científica y asociaciones. Uno de los objetivos del encuentro fue debatir sobre la implementación de la guía de identificación humana elaborada y publicada en 2023. También se dio inicio a una etapa itinerante, que permitirá el intercambio entre los IML de Brasil. Esta iniciativa forma parte de los esfuerzos del CICR para apoyar la Política Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas de Brasil. También respaldamos la Movilización Nacional de Identificación Humana, organizada en agosto, brindando apoyo técnico en tareas forenses para llevar a cabo esa campaña y facilitando la participación de los familiares de personas desaparecidas en el proceso.

Las autoridades penitenciarias debaten sobre una gestión más humana del sistema carcelario en la región
La elaboración de un manual con procedimientos y reglas mínimas para promover una gestión más humana del sistema penitenciario en países de América Latina fue el tema de un encuentro organizado con tres países integrantes del proyecto Criterios para Estándares Técnicos de Infraestructuras Penitenciarias (CETIP), que cuenta con el apoyo del CICR.

El CICR trabaja en la reglamentación y la capacitación en el uso de la fuerza
En asociación con el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública de Brasil, organizamos un seminario para debatir sobre la regulación del uso de la fuerza policial en América Latina. El CICR tomó parte activa en el grupo de trabajo que evaluó esas directrices en Brasil. El resultado de esta labor fue la publicación del Decreto 12.341/2024, de diciembre de 2024, que reglamenta la Ley 13.060/2014 para disciplinar el uso de la fuerza y de los instrumentos de menor potencial de daño.
También brindamos apoyo a las instituciones de seguridad pública para la regulación del uso de la fuerza y la divulgación de buenas prácticas en la función policial. En apoyo a la Policía Militar de Ceará, participamos en la revisión de los procedimientos operativos estándar para el uso de la fuerza y brindamos orientaciones sobre su uso en el área educativa, las capacitaciones y el control interno. En Río de Janeiro, apoyamos a la Guardia Municipal a elaborar sus procedimientos operativos estándar para el uso de la fuerza y comenzamos esa labor con la Policía Militar del estado. En Chile, capacitamos a 40 instructores de derechos humanos de los Carabineros.

El encuentro de facilitadores del AMS se concentra en las buenas prácticas
El programa de Acceso Más Seguro a Servicios Públicos Esenciales (AMS) del CICR impulsó su Primer Encuentro de Facilitadores en nuestra sede de Brasilia. El evento contó con la participación de más de 40 profesionales de la educación, la salud y la asistencia social de secretarías de municipios y estados brasileños, que debatieron sobre buenas prácticas en torno a los principales elementos de la implementación y la sostenibilidad del programa.

El Encuentro Nacional de la Red AMS reúne a 130 profesionales en Fortaleza
Con apoyo de la Municipalidad de Fortaleza, organizamos el IX Encuentro Nacional de la Red AMS, con el tema “Intersectorialidad en la construcción de un AMS sostenible”. Participaron 130 educadores y profesionales de la salud y la asistencia social de las ciudades de Duque de Caxias, Fortaleza, Florianópolis, Porto Alegre, Río de Janeiro, São Paulo, Salvador y Vila Velha, que están llevando a cabo el programa.

Desafíos en materia de protección de las personas en el contexto de la violencia armada
En asociación con la Oficina de Asesoramiento Jurídico para Organizaciones Populares, impulsamos el Segundo Encuentro de Programas de Protección Provisoria en Fortaleza. Con la consigna “Desafíos para la protección de las personas en el contexto de la violencia armada en la Región Nordeste”, el evento reunió a más de 50 personas, entre ellas autoridades del Gobierno Federal de Brasil, los Gobiernos de los estados de Ceará, Bahía y Pernambuco, y técnicos a cargo de la implementación de programas de protección provisoria en seis estados brasileños.
También brindamos ayuda de emergencia a cerca de 80 personas que fueron desplazadas por la violencia en Fortaleza. Estas familias fueron identificadas por el programa Rede Acolhe, de la Defensoría Pública de Ceará, y derivadas al CICR por haber sido desplazadas por la violencia armada en Fortaleza.

Una película presenta los impactos invisibles de la violencia armada
Organizamos el preestreno del documental É mais do que se vê: os impactos invisíveis da violencia armada en el Cineteatro São Luiz, en Fortaleza, con una fuerte participación de las autoridades y la sociedad civil, y una ronda de conversación. En el evento también se estrenó el cortometraje Uz Crias na Periferia, en colaboración con el Centro Cultural Bom Jardim. La película revela las consecuencias de la violencia armada en seis historias de vida y reúne a especialistas y autoridades, que presentan lo que se está haciendo en Ceará para afrontar esa dura realidad. Por su parte, el cortometraje es producto de una experiencia educativa con 15 adolescentes que viven en el barrio Bom Jardim.

Promover una cobertura periodística centrada en las personas
Organizamos la sexta edición del Premio CICR a la Cobertura Humanitaria Internacional, con 42 postulaciones. El ganador fue el reportaje “Darién, la selva de la muerte", de Mayara Paixão e Lalo de Almeida (Folha de S. Paulo), una serie de cinco capítulos que destaca los peligros de esa travesía y sus conexiones con Brasil y el mundo. En asociación con Oboré, organizamos la 23ª edición de “Jornalismo em Guerra e Violência Armada” – Projeto Repórter do Futuro. Durante cinco sábados, 50 estudiantes universitarios tuvieron la oportunidad de conocer cómo trabaja el CICR en Brasil y el mundo, la importancia de los Convenios de Ginebra, los límites al empleo de la fuerza y el combate a la difusión de discursos dañinos, entre otros temas.

Estudiantes participan en concursos sobre el DIH
Más de 30 estudiantes de Argentina, Brasil, Perú y Ecuador participaron del IV Concurso Regional de Alegatos y Simulación en Derecho Internacional Humanitario, organizado por el Observatorio de DIH de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires (UBA). Este año, el gran ganador fue el equipo argentino de la UBA.
En marzo, otro equipo de la Facultad de Derecho de la UBA, integrado por Julieta Sielecki, Efrén Sifontes y Leandro Arias, ganó la 43.a edición del Concurso Jean Pictet sobre Alegatos y Simulación en Derecho Internacional Humanitario, que tuvo lugar en Bredene, Bélgica.

Trabajar en conjunto para proteger el contacto entre familiares
Una de nuestras principales iniciativas en cooperación con las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja de los cinco países de la región fue la labor para ayudar a restablecer el contacto entre familiares. Con el objeto de coordinar mejor la respuesta, apoyamos la difusión de experiencias y la elaboración de estrategias para responder de la manera más adecuada a estas situaciones.
En Brasil, trabajamos junto a la Cruz Roja Brasileña y la Federación Internacional de la Cruz Roja durante las inundaciones que tuvieron lugar en Rio Grande do Sul en 2024; pudimos ayudar a mantener el contacto entre familiares y planificar respuestas ante situaciones de desastre.
En Buenos Aires, en conjunto con la Federación Internacional y la Cruz Roja Argentina, organizamos el Primer Taller Regional de Protección del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, con el objeto de intercambiar experiencias y buscar soluciones colectivas para proteger mejor a las personas con las que trabajamos.

El trabajo de cooperación en el norte de Brasil se enfoca en la población migrante
Ayudamos a la Cruz Roja Brasileña prestando más de 200.000 servicios de conectividad en 2024, especialmente en el norte de Brasil, donde hay una fuerte presencia de migrantes, sobre todo de Venezuela.
Ayudamos a la Cruz Roja Brasileña prestando más de 200.000 servicios de conectividad en 2024, especialmente en el norte de Brasil, donde hay una fuerte presencia de migrantes, sobre todo de Venezuela.