Foto: Nicol Flores/CICR

Perú: Actividades en favor de las personas privadas de libertad de especial protección

Artículo 17 enero 2024 Perú

Para el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), es una preocupación el tratamiento de las personas privadas de libertad que tienen necesidades especiales dentro de las cárceles. Por ello, desde 2019 brinda asistencia técnica al Instituto Nacional Penitenciario (INPE) para la elaboración de la Directiva "Atención Integral y Tratamiento Penitenciario Especializado para Personas Privadas de Libertad y Población Penal Extramuros de Especial Protección".

El comité de redacción compuesto por nueve funcionarios del INPE y personal del CICR desarrolló un plan de trabajo que incluyó espacios de diálogo con especialistas en las distintas áreas comprendidas en la Directiva, representantes de los sectores públicos concernidos, funcionarios de las direcciones del INPE, así como el desarrollo de focus group con personas de especial protección y personal de algunos establecimientos penitenciarios a nivel nacional.

Este instrumento normativo tiene como objetivo establecer procedimientos para planificar, organizar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar las acciones de atención integral y tratamiento penitenciario especializado para un grupo específico de personas durante su período de reclusión y en el Medio Libre (población penitenciaria extramuros), como personas adultas mayores, personas con discapacidad, pueblos indígenas, originarios y población afroperuana, personas con enfermedades terminales, personas con VIH-sida y TBC, personas extranjeras y personas del colectivo LGTBIQ+.

También tenemos derechos, también estamos reconocidos y, como tal, aspiramos a la igualdad. Queremos que nos vean como somos, personas normales, que nuestra opción no nos hace diferentes a nadie

Erika, representante del colectivo LGBTIQ+ "Amigos Unidos" del penal de Huancayo.

La Directiva es de obligatorio cumplimiento para todo el personal que por razones de función participe en el proceso de atención, tratamiento y custodia. Tiene como finalidad contribuir en el mejoramiento de las condiciones de internamiento y reinserción social de los grupos mencionados, siguiendo los lineamientos generales de la Política Nacional Penitenciaria al 2030, que establece la no discriminación y protección de estos grupos con suma urgencia.

El documento establece disposiciones especiales y singulares para aquellas personas privadas de libertad con necesidades especiales de protección evidentes, de consecuencias inmediatas y de aplicación extensiva en lo que sea pertinente y más favorable a toda la población penitenciaria.

Desde octubre de 2022, el CICR apoya la difusión de la Directiva. Más de 660 profesionales de tratamiento penitenciario, personal de salud, registro y de las Oficinas de Medio Libre de los 68 establecimientos penitenciarios del país participaron de los 14 talleres de difusión que comprendieron todas las Oficinas Regionales del INPE: Lima, Oriente Pucallpa, Norte Chiclayo, Nor Oriente San Martín, Centro Huancayo, Sur Arequipa, Sur Oriente Cusco, Altiplano Puno.

Estas actividades de sensibilización, actualización y generación de capacidades se facilitaron en conjunto con la Dirección de Tratamiento Penitenciario del INPE. Algunas de ellas contaron con la presencia del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el Ministerio de Cultura, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) y el Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura, y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.

Los contenidos de los talleres, de dos días de duración cada uno, giraron en torno al proceso de elaboración de la Directiva, finalidad y alcances, procedimientos establecidos para cada grupo de personas privadas de libertad de especial protección, en cuanto a su ingreso, registro, ubicación, acceso a servicios de educación, trabajo, salud, asistencia psicológica, social, legal, y políticas públicas de atención.

Asimismo, se abordó los aspectos clave de la Directiva "Atención Integral y Tratamiento para Mujeres en Establecimientos Penitenciarios", lo que fue el primer documento normativo del INPE sobre la temática de las poblaciones de especial protección, desarrollado también con el apoyo del CICR y aprobado en su primera versión en 2016 y actualizada en 2018.

A la vez, a lo largo de 2023, existieron otros espacios donde también se difundió la Directiva al personal penitenciario:

  • Talleres itinerantes del Centro Nacional de Estudios Criminológicos y Penitenciarios(CENECP), dirigidos a 560 agentes de seguridad en Pampas de Sananguillo, Huancayo, Arequipa Varones, Arequipa Mujeres, Puno, Juliaca y Lampa.

  • Encuentro de directores penitenciarios, donde participaron directores de Lima, regionales y subdirectores regionales de Tratamiento a nivel nacional.

  • Taller de salud, dirigido a personal de salud de las ocho Oficinas Regionales del INPE.

Al finalizar este ciclo formativo continuará un trabajo sostenido con las instancias responsables de la promoción e implementación de la Directiva, al igual que la actualización correspondiente de otra normativa penitenciaria.