Principios fundamentales de las Reglas Mandela

En el III Taller de Gestión e Infraestructura Penitenciaria, celebrado en el Municipio de Jiutepec, Estado de Morelos, México, los días 24 a 27 de abril de 2018, coorganizado por el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y el Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social de México (OADPRS), se han reunido responsables ministeriales y penitenciarios tanto de gestión como de infraestructura penitenciaria de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Venezuela.

Sobre la base del análisis conjunto del sentido y significado de las primeras cinco Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson Mandela), se ha desarrollado un trabajo posterior con el objetivo de construir ejemplos concretos de la mano de los Principios Fundamentales contenidos en esas reglas. La finalidad era dotar a quienes se enfrentan al duro reto de administrar sistemas penitenciarios o centros penitenciarios de ejemplos claros y posibles de implementación que puedan ser aplicados progresivamente.

Se seleccionaron tres temas específicos que fueron considerados como adecuados para hacer esta actividad: 1) Mujeres en contexto de encierro; 2) Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo; 3) Contacto familiar. Para la selección de los temas se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos: en primer lugar habían sido temas sugeridos por participantes de talleres anteriores organizados por el CICR; además son cuestiones que invitan a un abordaje penitenciario práctico; por último permitían encontrar buenos ejemplos concretos tanto en materia de gestión como de infraestructura y a la vez, de condiciones de simbiosis que deberían ocurrir en los sistemas o bien en los centros penitenciarios entre estas dos áreas para generar un modelo respetuoso de los derechos de las personas privadas de libertad y eficiente para cumplir con los objetivos de las penas privativas de la libertad.

Durante el diálogo e intercambio intenso producido en el Taller se llegaron a los ejemplos que más adelante se enuncian. Se utilizaron también para desarrollar los ejemplos de esta Guía las Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas no privativas de la libertad para las mujeres delincuentes (Reglas de Bangkok), el Conjunto de Principios para la Protección de todas las Personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión, los Principios Básicos para el Tratamiento de los reclusos y los Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las Personas Privadas de Libertad en las Américas de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).