Часто задаваемые вопросы: кассетные боеприпасы

Кассетные боеприпасы — это оружие, которое разбрасывает многочисленные суббоеприпасы на большой площади, нередко в несколько тысяч квадратных метров. Поскольку эти боеприпасы обычно бывают свободнопадающими, различные факторы, такие как ошибка человека или ветер, могут привести к тому, что удар будет нанесен далеко за пределами намеченного района.Что особенно важно, многие боеприпасы при падении не разрываются. Они остаются там, где упали, и в течение многих лет представляют большую опасность для гражданского населения.  
Это оружие убило или ранило тысячи гражданских лиц, причинив огромный вред, который не ограничивается физическими травмами. Последствия применения кассетных боеприпасов сказываются на психическом здоровье, мешают получать образование, лишают людей источников средств к существованию, нарушают нормальное течение жизни.   

По данным Доклада по кассетным боеприпасам (2026 г.), в 2025 г. в результате применения этих боеприпасов было убито и ранено не менее 1063 человек. Это один из самых высоких годовых показателей с 2010 г., когда был начат сбор таких данных.

Однако реальное число, вероятно, больше, поскольку о многих случаях подрыва не сообщается. В 87% зарегистрированных в 2025 г. случаев жертвами стали гражданские лица, что показывает, насколько тяжелыми и неизбирательными последствиями оборачивается применение этого оружия. Высокий процент гражданских лиц среди пострадавших отражает характер кассетных боеприпасов, которые несут смерть и разрушение как непосредственно при нанесении удара, так и в последующем, поскольку некоторые суббоеприпасы остаются неразорвавшимися. 

Конвенция по кассетным боеприпасам, принятая в 2008 г., запрещает применение, производство, накопление, хранение и передачу этого оружия. По состоянию на август 2026 г. сторонами Конвенции являются 112 государств. Последние данные см.: Договоры по МГП – Конвенция по кассетным боеприпасам 2008 г. или  Конвенция по кассетным боеприпасам: присоединившиеся государства (на английском языке).

Среди важнейших обязательств государств-участников:  

o    ни при каких обстоятельствах не применять кассетные боеприпасы; 
o    в течение восьми лет уничтожить их запасы; 
o    разминировать территории, где находятся неразорвавшиеся или оставленные боеприпасы;  
o    обеспечивать всестороннюю помощь пострадавшим, включая медицинское обслуживание, реабилитацию и поддержку в социально-экономической интеграции. 

Со времени принятия Конвенции применение кассетных боеприпасов значительно сократилось. Еще одним результатом ее принятия стало уничтожение почти 1,5 млн накопленных кассетных боеприпасов и 180 млн суббоеприпасов. Это все заявленные запасы 42 государств-участников. Кроме того, масштабное разминирование территорий позволило множеству людей вернуться в места прежнего проживания, не подвергая себя опасности, и начать жизнь снова. 

Несмотря на эти достижения, события последнего времени создают риск ослабления защитных норм, спасающих человеческие жизни, и снижают действенность усилий разных стран по искоренению этого негуманного оружия в последние десятилетия. Поддержка и активизация деятельности в области гуманитарного разоружения жизненно необходимы для защиты гражданских лиц и сохранения темпов освобождения мира от кассетных боеприпасов.

Если государства, не являющиеся сторонами Конвенции, или негосударственные вооруженные группы применяют кассетные боеприпасы, они должны соблюдать МГП, в особенности принципы проведения различия, соразмерности и принятия мер предосторожности и связанные с ними нормы. Поскольку кассетные боеприпасы разбрасывают многочисленные суббоеприпасы по большим площадям, их применение в населенных районах с большой вероятностью будет иметь неизбирательный характер. МККК призывает все государства и стороны в вооруженных конфликтах немедленно прекратить применение, производство и накопление запасов кассетных боеприпасов.

Кассетные боеприпасы создают особые риски для гражданских лиц из-за того, что они поражают обширные территории, и из-за того, что на этих территориях долгое время остаются неразорвавшиеся суббоеприпасы. 

• Большой радиус поражения: это оружие действует неизбирательно, часто причиняя вред гражданским лицам и инфраструктуре на большом расстоянии от выбранных целей. Его применение в городах приводит к многочисленным человеческим жертвам и причиняет масштабный ущерб жилым домам, больницам, школам, дорогам, инфраструктуре водоснабжения и других служб жизнеобеспечения. 
  • Неразорвавшиеся суббоеприпасы: многие суббоеприпасы не разрываются, оставаясь в полях, лесах и населенных пунктах. Это мешает перемещенным лицам вернуться домой, затягивает ремонт инфраструктуры и препятствует восстановлению экономики. Разминирование территорий от суббоеприпасов — сложный, опасный и продолжительный процесс, на который могут уйти десятилетия. Например, Босния и Герцеговина объявила себя свободной от кассетных боеприпасов более чем через 30 лет после завершения конфликта, а Лаос до сих пор занимается обезвреживанием кассетных боеприпасов, оставшихся с 1970-х гг. 
  • Последствия для детей: дети страдают несоразмерно часто, они составляют значительную часть жертв в большинстве стран. Суббоеприпасы, нередко ярко окрашенные, привлекают детей, которые принимают их за игрушки. Эти устройства могут детонировать от малейшего воздействия, что приводит к тяжелым ранениям или смерти.  

Дети меньше взрослых, их тело еще растет, поэтому тяжелые ранения для них особенно опасны: выше риск ампутации, смерти от потери крови и долговременной инвалидности. Помимо физических ранений у детей часто бывают серьезные психологические последствия, такие как тревожность, страхи и посттравматический стресс, которые нарушают их развитие и отрицательно сказываются на их благополучии.  

Люди, выжившие после подрыва на кассетном суббоеприпасе, вынуждены всю жизнь терпеть физические, психологические и социально-экономические трудности. Полученные ранения часто приводят к повышению расходов на лечение, ограничивают возможность получать образование и мешают найти работу, особенно в пострадавших от конфликта районах, где инфраструктура повреждена, а ресурсов не хватает.  

Реабилитация — не просто услуга, это настоящее спасение. Благодаря ей пострадавшие не остаются без помощи, она помогает вырваться из порочного круга отчаяния и безнадежности.  

Программа физической реабилитации МККК играет важнейшую роль: она предлагает комплексные услуги на основе индивидуального подхода, учитывающего сложный характер потребностей пострадавших. Программа включает в себя:  

• своевременную и продолжительную физиотерапию для восстановления сил и подвижности;
  • протезно-ортопедические услуги, обеспечивающие индивидуальные решения;
  • поддержку психического здоровья и социально-психологическую поддержку, помогающие пострадавшим справиться с психологической травмой и потерей, адаптироваться к своей новой реальности.  

Протезы и ортезы конечностей и реабилитация помогают восстановить подвижность и вновь обрести независимость. Однако не допустить, чтобы кто-то страдал от тяжелейших ранений или пожизненных последствий применения этого оружия, можно только с помощью превентивных мер. 

Конвенция по кассетным боеприпасам не просто запрещает один из видов оружия. Она защищает гражданских лиц, возвращает человеческое достоинство пострадавшим и предусматривает меры, направленные на то, чтобы нигде в мире людям не приходилось жить со смертоносным наследием минувших войн. 

Сегодня МККК поддерживает партнерские отношения с 20 национальными обществами Красного Креста и Красного Полумесяца. Более 2100 сотрудников и добровольцев работают с населением пострадавших районов, чтобы снизить риск, которому оно подвергается. Их близость к подвергающемуся опасности населению и постоянное присутствие на местах делает возможной непрерывную работу с местными жителями, позволяющую понять, как меняются со временем риски и алгоритмы существующей угрозы, и в зависимости от этого адаптироваться к ситуации. 

Эта работа особенно важна во время конфликтов, характеризующихся высокой степенью риска, затрудненным доступом и активными боевыми действиями. В случаях, когда проблема неразорвавшихся суббоеприпасов возникла недавно или когда небезопасная обстановка и оперативные ограничения не позволяют сразу провести обследование и разминирование территории, одной из немногих мер, которые можно применить немедленно, чтобы снизить риски для местных жителей, может быть информирование об опасности и обучение более безопасному поведению. Оно дополняет собой те мероприятия, которые должны проводить государства-участники для разминирования районов, где имеются неразорвавшиеся или оставленные суббоеприпасы. Важно подчеркнуть, что оно не заменяет собой разминирования. 

МККК также сотрудничает с государствами, чтобы содействовать работе национальных организаций, участвующих в деятельности по обследованию и разминированию территорий: в частности, проводит обучение и предоставляет оборудование, чтобы обеспечить соответствие этой деятельности международным стандартам. В этом направлении МККК собирается начать применять технические средства дистанционного зондирования, которые не только ускорят процесс высвобождения земель, но также сделают его более безопасным и повысят его рентабельность. 

Договоры о гуманитарном разоружении спасают людям жизнь не только в государствах-участниках, но также изменяют глобальные нормы, чтобы запретить или ограничить применение неприемлемых видов оружия. Эти договоры играют критически важную роль в соблюдении гуманитарных принципов, снижают риск эскалации конфликтов и способствуют установлению доверия между государствами. Они дают защиту в самые трудные времена, благодаря им в вооруженных конфликтах сохраняется гуманность.

Крайне важно сделать гуманитарное разоружение приоритетом как в мирное время, так и в ходе вооруженного конфликта. Добиваясь этой цели, мы можем укрепить международное право, предотвращая, облегчая и прекращая страдания людей и причинение ущерба окружающей среде, вызванные таким оружием, как кассетные боеприпасы.  

В рамках совместных усилий со всеми участниками Движения Красного Креста и Красного Полумесяца по сокращению последствий применения кассетных боеприпасов для гражданских лиц,  

положительно оценивая решимость государств — участников Конвенции сделать мир свободным от кассетных боеприпасов, МККК призывает их: 

• добросовестно имплементировать Конвенцию; 
  • осуждать применение кассетных боеприпасов кем бы то ни было, где бы то ни было и при каких бы то ни было обстоятельствах. 
  • немедленно подписать или ратифицировать Конвенцию либо присоединиться к ней и избегать снижения уровня правовой защиты, предоставляемой ею; 
  • повышать осведомленность общественности о том, как разоружение и международное гуманитарное право спасают людям жизнь.  
  • принимать всесторонние меры для оказания пострадавшим помощи, включая физическую реабилитацию, поддержку психического здоровья и социальную реинтеграцию;
  • обеспечивать своевременный доступ к услугам реабилитации, чтобы не допустить усугубления различных рисков и дать пострадавшим возможность вновь обрести независимость и человеческое достоинство;
  • уделять основное внимание результатам, характеризующим качество жизни, таким как образование, трудоустройство и участие сообщества, как показателям успеха помощи пострадавшим;
  • инвестировать в стабильно функционирующие национальные системы реабилитации путем обучения местных профессионалов, учреждения доступных центров и обеспечивая наличие недорогих вспомогательных средств для передвижения. 

МККК также призывает все государства:  

МККК также призывает все государства и стороны в вооруженных конфликтах немедленно прекратить производить, передавать и накапливать кассетные боеприпасы.