Обновленный комментарий к Женевской конвенции III об обращении с военнопленными подчеркивает ее сохраняющуюся актуальность

16 июня 2020 г. МККК провел вебинар, посвященный презентации обновленного комментария к Женевской конвенции (ЖК) III. Эксперты обсудили основные выводы обновленного комментария по ключевым гуманитарным вопросам, связанным с обращением с военнопленными.

Что во время вооруженного конфликта допустимо, а что должно быть запрещено? Ответ можно найти в четырех Женевских конвенциях 1949 г., которые составляют основу международного гуманитарного права. 

Вебинар МККК, посвященный выпуску обновленного комментария к ЖК III (Vimeo) 

В 1950-х гг. МККК опубликовал несколько комментариев к Конвенциям. В этих комментариях содержались практические рекомендации по применению этих договоров. Однако с тех пор в законодательной практике произошли изменения. Чтобы отразить их, МККК решил составить новые комментарии, содержащие современное толкование положений Конвенций. Обновленные комментарии к ЖК I и ЖК II были опубликованы в 2016 г. и 2017 г. соответственно (на русском языке – в 2021 и 2024 г.). Обновленный комментарий к ЖК III об обращении с военнопленными вышел в свет в 2020 г. Подробностями делится Жан-Мари Хенкертс, руководитель проекта по подготовке комментариев. 

Какова основная цель обновленных комментариев?

Их основная цель ― познакомить читателя с современным толкованием норм международного гуманитарного права, чтобы способствовать их эффективному применению в современных вооруженных конфликтах. Обновленный комментарий подтверждает непреходящую актуальность Конвенций, содействует их соблюдению и защите жертв вооруженных конфликтов. Опыт, накопленный в области применения и толкования Конвенций за последние семь десятилетий, позволил получить детальное представление о том, как эти Конвенции применяются сегодня, во время вооруженных конфликтов по всему миру, ― в ситуации, сильно отличающейся от той, которая привела к их принятию. Таким образом, обновленные комментарии отличаются от документов 1950-х гг., которые в значительной степени основывались на подготовительных материалах к Конвенциям и на опыте Второй мировой войны.

Какие вопросы проясняет обновленный комментарий?

Комментарий проливает свет на многие вопросы, в частности разъясняет обязательства сторон по отношению к военнопленным. Женевская конвенция III охватывает широкий круг проблем, относящихся к содержанию военнопленных ― с момента взятия в плен до окончательного освобождения и репатриации. Изменений в этой области касаются многие ключевые вопросы, которые разъясняются в обновленном комментарии. Например, сегодня медицинская этика и стандарты защиты данных гораздо более развиты, чем в 1949 г. Поэтому многие задумываются о том, как применять положения, требующие раскрытия медицинских данных, и как следует обращаться с данными и защищать их в нашу цифровую эпоху. Также такие вопросы возникают в связи с использованием державами электронных средств идентификации военнопленных, в том числе идентификации по биометрическим данным, или новых технологий видеонаблюдения.

В обновленном комментарии также отражены изменения, которые произошли в представлении о потребностях человека. Например, Конвенция охватывает такие вопросы, как инвалидность и психическое здоровье, но используемая терминология устарела, и требовалось обновленное толкование. В Конвенции есть положение, касающееся уважения к женщинам, и его толкование также требовало пересмотра. Таким образом, обновленный комментарий отражает изменения в теории и практике, произошедшие с середины XX века.

Эти и другие вопросы имеют как правовое, так и оперативное измерение, которые рассматриваются в обновленном комментарии к ЖК III. 

Кому будет полезен этот комментарий?

Комментарий ― важный инструмент для военных командиров, офицеров, юристов и лиц, имеющих отношение к содержанию под стражей во время вооруженных конфликтов. Он будет использоваться для обучения военнослужащих, подготовки руководств для вооруженных сил и обеспечения соответствия военных приказов букве закона. Он будет полезен и судьям, которые применяют гуманитарное право, в том числе в уголовных судах и трибуналах, где обвиняемые в нарушении международного гуманитарного права могут быть привлечены к ответственности. Также комментарий адресован юристам государственных и международных организаций, сотрудникам МККК и национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, а также ученым. Крайне необходимо, чтобы международное гуманитарное право знали и понимали все. Мы уверены, что обновленный комментарий станет важным инструментом для достижения этой цели.

Какое значение имеет этот комментарий сейчас, когда большинство вооруженных конфликтов ― немеждународные?

Содержание под стражей по соображениям безопасности ― обычная практика во всех вооруженных конфликтах. Статус военнопленных, регулируемый ЖК III, относится к международным вооруженным конфликтам. Однако важно помнить, что эта Конвенция была первым документом, в котором сформулированы стандарты обращения с интернированными лицами. В ней подробно рассматриваются основные принципы, такие как уважение жизни и достоинства человека, которые сохраняют свою актуальность и в немеждународных вооруженных конфликтах.

Общая статья 3 ― основное положение Конвенций о немеждународных вооруженных конфликтах. Это своего рода «мини-конвенция». Обновленный комментарий содержит всеобъемлющее толкование ее норм, в том числе касающихся сферы применения, требования гуманного обращения, помощи раненым и больным, гуманитарной деятельности, а также уголовного преследования и применения ее положений. 

Учитываются ли в обновленном комментарии другие области международного права?

Когда были приняты Женевские конвенции, многие области международного права, такие как право прав человека, международное уголовное право и право беженцев, все еще находились в зачаточном состоянии, однако с тех пор они прошли значительный путь развития. Эти области права дополняют гуманитарное право, потому что все они направлены на защиту нуждающихся в этом людей. Гуманитарное право ― не изолированный свод законов, оно в значительной степени связано с другими областями международного права. Таким образом, нынешнее толкование, предлагаемое в обновленном комментарии, учитывает изменения в других отраслях права там, где они имеют значение для толкования тех или иных положений Конвенции. Кроме того, в обновленном комментарии отражены изменения в других, более специализированных отраслях, таких как право международных договоров или право ответственности государств.

См. также: