Пакистан: между стихийным бедствием и вооруженным насилием

14-10-2010 Интервью

Два месяца беспрецедентных наводнений и недавнее ухудшение обстановки в стране пророчат печальное будущее миллионам пакистанцев. Андре Паке, заместитель главы делегации МККК в Исламабаде рассказывает о гуманитарных усилиях организации в сложившейся ситуации.

 
©ICRC 
   
Андре Паке, заместитель главы делегации МККК в Исламабаде 

               

 

  Как живется простым людям по прошествии восьми недель с начала чрезвычайных гуманитарных операций в Пакистане?  

Ряд районов страны все еще затоплен. На севере люди постепенно возвращаются в свои разрушенные дома. В то же время на юге вода стоит еще во многих районах, и жителям необходима чрезвычайная помощь. Для многих кризис еще далеко не закончился. Ущерб, нанесенный хозяйствам и объектам инфраструктуры, очень серьезен и будет иметь долгосрочные последствия.

Потребности в помощи настолько велики, что ни одна гуманитарная организация, а также правительство страны не могут самостоятельно с ними справиться ни в краткосрочной, ни в долгосрочной перспективе. Обеспечение гуманитарных потребностей требует совместных усилий правительства, армии, международного сообщества, ООН, неправительственных организаций и, конечно, самих местных жителей.

В сотрудничестве с Пакистанским Красным Полумесяцем, МККК предоставил месячный запас продуктов и гигиенические принадлежности 575 тысячам жертв наводнения, а также предметы домашнего обихода и материалы для строительства временного жилья еще 345 тысячам человек в ряде районов, в основном, к западу от реки Инд. МККК также помог членам более чем 800 семей наладить контакты друг с другом путем предоставления услуг по розыску и телефонной связи. Помимо этого, МККК продолжает поддерживать медицинские учреждения Пакистанского Красного Полумесяца и центры лечения диареи, которые уже приняли более 60 тысяч пациентов.

Несмотря на широкомасштабные гуманитарные операции, организованные в связи с наводнением, миллион ам жителей все еще требуется чрезвычайная помощь. Еще миллионам также потребуется поддержка в восстановлении своих хозяйств по мере их возвращения домой. В ближайшие месяцы МККК готовится оказать помощь почти 350 тысячам жителей сельских районов, где он работает, и предоставить людям семена, сельскохозяйственные и другие принадлежности. Масштабы потребностей огромны.

  Какие проблемы стоят перед гуманитарными организациями при осуществлении операций помощи в Пакистане?  

Нельзя преувеличить значимость того факта, что наводнение случилось в самый разгар вооруженного конфликта, который шел в нескольких районах страны.

Таким образом, основная проблема, которая стоит сегодня перед правительством Пакистана и силами безопасности страны, заключается в том, чтобы организовать эффективные и всесторонние операции помощи пострадавшим от стихийного бедствия и его последствий. Наряду с этим, они должны соблюсти все существующие правила ведения военных операций. Одной из самых сложных задач в этой связи является обеспечение нормальной работы гуманитарных организаций в районах со сложной обстановкой. 

МККК сосредотачивает свои усилия на таких районах страны, как Хайбер Пахтунхва, Федеральная зона племен, контролируемая Пакистаном часть штата Кашмир и Белуджистан. Организация там не только участвует в гуманитарных операциях по оказанию помощи пострадавшим от наводнений. Она также оказывает помощь жертвам вооруженного конфликта. В частности, мы продолжаем предоставлять поддержку более чем 200 тысячам человек, которые вынужденно покинули свои дома в результате боевых действий на северо-западе страны.

В настоящий момент основная проблема для МККК – это получение доступа в районы со сложной обстановкой. Конечно, существуют и другие проблемы обеспечения безопасности, связанные с преступностью. Трудности с транспортировкой грузов также не да ют нам беспрепятственно развернуть свою деятельность в регионе. Помимо этого, серьезными препятствиями, мешающими гуманитарной работе, являются ограничения, наложенные властями.

Ограничение доступа иностранных специалистов, оказывающих помощь жертвам наводнений, значительно сокращает наши возможности по осуществлению необходимых шагов. В частности - по расширению способности Пакистанского Красного Полумесяца по оказанию помощи пострадавшим. Более того, ограничение доступа в пострадавшие районы влечет за собой негативное отношение и недоверие к гуманитарным организациям со стороны большого числа местных жителей. В особой степени это касается международных организаций, которые воспринимаются людьми как неэффективно работающие или имеющие политические или военные мотивы.

У нас есть свой способ эффективно работать. Мы делаем все необходимое, чтобы обеспечить признание исключительно гуманитарной природы нашей деятельности в сотрудничестве с Национальными обществами Красного Креста и Красного Полумесяца. В основе нашей работы лежит принцип независимости, который позволяет обеспечить беспристрастность при работе в условиях чрезвычайных ситуаций. Наша деятельность основывается исключительно на потребностях в помощи, это должно полностью признаваться властями. В частности, нам необходим такой уровень доступа в пострадавшие районы, чтобы мы могли оказывать помощь жертвам вооруженного конфликта и наводнения, где бы они ни находились.

  Последние события в Пакистане больше вызывают тревогу с точки зрения общей ситуации, нежели чем наводнений. Какое влияние оказывает низкий уровень безопасности на операции МККК по оказанию помощи жертвам наводнения?  

     

Сложная обстановка в стране имеет гораздо более серьезные последствия для жителей Пакистана, нежели чем для гуманитарных орга низаций.

Тем не менее, это правда, что сотрудники гуманитарных организаций в Пакистане подвергаются серьезной физической опасности из-за высокого уровня преступности и враждебности со стороны местного населения, имеющей политические основания. Никто не сможет помочь жертвам вооруженного насилия и наводнений в Пакистане, пока не будет обеспечен минимальный уровень безопасности.

МККК работает в условиях вооруженных конфликтов и внутренних беспорядков по всему миру. У нас есть строгие процедуры по обеспечению безопасности наших сотрудников даже в самых сложных ситуациях. В Пакистане работа МККК хорошо известна, так как организация работает в стране уже на протяжении нескольких десятилетий и оказывает помощь жертвам вооруженного конфликта, других ситуаций насилия и природных катастроф. Благодаря этому, наша деятельность и ее гуманитарная направленность абсолютно очевидны и встречают здесь понимание. Мы регулярно информируем правительство и органы безопасности о наших планах, и не предпринимаем действий до тех пор, пока суть и методы нашей работы не будут поняты и приняты властями.

На наш взгляд, эффективные и действительно беспристрастные гуманитарные операции, которые не имеют никакой иной цели кроме оказания помощи людям, являются залогом высокой степени принятия и уважения со стороны местных жителей.