Архивная страницаМожет содержать устаревшую информацию

Цунами: обзор операций помощи пострадавшим

20-12-2005

По прошествии почти одного года со времени цунами, генеральный делегат МККК по странам Азии Рето Майстер рассказывает о проведении организованных МККК операций помощи пострадавшим

       

  Какая помощь оказывается МККК пострадавшим в результате цунами в Шри-Ланке и Индонезии по прошествии года с момента трагедии?  

В настоящее время мы подводим итоги чрезвычайной фазы операции помощи. В пострадавших районах полным ходом идет процесс реконструкции и восстановления. Все, что мы планировали сделать, как на Шри-Ланке, так и в Ачехе, – сделано. В качестве примера, давайте рассмотрим медицинский госпиталь МККК в Банда Ачехе, врачами которого была оказана помощь более 10 тысячам пострадавших и выполнено около 700 операций. В мае мы передали это учреждение в ведение Министерства здравоохранения Индонезии. Еще одним важным аспектом нашей деятельности стало обеспечение населения питьевой водой путем очистки от мусора и морской воды почти 3000 колодцев на территории Шри-Ланки. Помимо этого, МККК также предоставил чрезвычайную помощь 300 тысячам жителей Индонезии и 180 тысячам жителей Шри-Ланки.

В обеих странах МККК уже вернулся к осуществлению деятельности, связанной с вооруженным конфликтом. В середине августа было подписанием Хельсинское соглашение между правитель ством Индонезии и Свободным Ачехским движением. В результате этого, МККК получил возможность работать во многих областях, доступ в которые ему ранее не предоставлялся. В настоящее время в этих районах ведется оценка потребностей населения и оказывается необходимая помощь.

  В ходе осуществления операций помощи пострадавшим от цунами и недавнего землетрясения в Южной Азии вопрос координации гуманитарной деятельности стоял наиболее остро. Какой подход используется МККК в этой связи?  

Координация гуманитарной деятельности представляет сложность в том случае, если нет четкого понимания того, какому минимально возможному числу людей может быть оказана реальная помощь. Когда говорилось о том, что МККК планирует оказать помощь 300 тысячам жителей Ачеха, было важно понимать, что организация действительно располагает средствами для того, чтобы это сделать. Если бы все организации придерживались подобного подхода, скоординировать их усилия было бы вполне возможно. Значительно сложнее оказывать помощь в том случае, когда участники гуманитарной операции основываются исключительно на гипотетических планах.

Основной целью работы по координации является обеспечение охвата всех пострадавших территорий и предотвращение дублирования. Прежде всего, МККК очень тесно сотрудничал с Национальными обществами Красного Креста и властями Индонезии и Шри-Ланки. Внутри Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца работа по координации оказалась вполне успешной и позволила объединить усилия Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и национальных обществ других стран, которые принимали участие в операциях помощи. С началом этапа реконструкции МККК снял с себя функции координатора, однако во время чрезвычайной фазы операции помощи нами предпринимались колоссальные усилия для того, чтобы обеспечить эффективную работу национальных обществ в оптимальных усл овиях безопасности.

  Вследствие цунами МККК увеличил суммы, запрашиваемые в обращении о сборе средств для проведения гуманитарных операций в Шри-Ланке и Индонезии на 20 и 30 миллионов швейцарских франков соответственно. Как организация может отчитаться за эти деньги?  

Увеличение суммы, запрашиваемой в обращении о сборе средств было обусловлено результатами оценки потребностей населения, проведенной в первые дни после трагедии. Это позволило четко спланировать работу организации в рамках развернутой в этих странах широкомасштабной операции помощи. Что касается отчетности, в организации есть своя система аудита. МККК готовит ежегодные финансовые отчеты, составленные в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности. Аудит проводится силами международной аудиторской компании. Это обычная практика для всех гуманитарных операций МККК, включая операцию по оказанию помощи жертвам цунами.

  МККК планирует продолжить оказание помощи жителям контролируемой Пакистаном части штата Кашмир и в следующем году, однако от деятельности по оказанию помощи жертвам цунами он отошел сравнительно быстро. Чем обусловлена такая разница?  

Мы считаем нужным остаться в контролируемой Пакистаном части штата Кашмир, поскольку потребности населения в помощи здесь настолько велики, что мы не можем ограничиться проведением разовой гуманитарной операции. В частности, из-за холодного климата и масштаба трагедии чрезвычайная фаза операции продлится здесь как минимум до конца зимы. Поэтому мы должны продолжить свою работу и в следующем году и помочь людям снова встать на ноги. Однако, также как и в случае с цунами, МККК не будет принимать участие в фазе реконструкции.

  Какие выводы могут быть сделаны на основе опыта проведения операций помощи жертвам цунами?  

Во-первых, мы еще раз убедились в том, что можем рассчитывать на наших партнеров по Международному движению Красного Креста и Красного Полумесяца. Если сравнить источники пожертвований, поражает тот факт, что и в случае с цунами и в случае с землетрясением основная часть средств поступила от национальных обществ и через них от общественности. В области людских ресурсов поддержка была столь же значительной. Без помощи национальных обществ мы не смогли бы осуществить целый ряд операций.

Во-вторых, мы поняли необходимость создания четко работающей системы организации чрезвычайных операций помощи как в штаб-квартире, так и на местах. Однако, следуя четкому плану, необходимо, в то же время, сохранять гибкость, и корректировать свои действия в соответствии с меняющимися обстоятельствами.

В-третьих, если при работе в условиях чрезвычайных ситуаций вы располагаете возможностями для того, чтобы значительно улучшить ситуацию, эти возможности должны быть реализованы. Было бы неверным сказать, что мандат МККК не позволял нам действовать. Необходимо было реагировать на происходящее, и мы действовали правильно. Мы смогли оказать реальную помощь большому количеству людей.