Перу, Боливия, Эквадор – Деятельность региональной делегации в Лиме

03-01-2007 Интервью

Делегация МККК в Лиме (Перу) открылась в 1984 году. С 2003 года она обрела статус региональной делегации. Сегодня делегация, которая осуществляет свою деятельность в Перу, Боливии и Эквадоре, в основном осуществляет работу по распространению знаний о международном гуманитарном праве. Предлагаем Вашему вниманию интервью Филиппа Гайара, который недавно завершил свою четырехлетнюю миссию в качестве главы делегации МККК в Лиме. Он рассказал нам о деятельности МККК в Латинской Америке.

  Какие проблемы вызывают особую озабоченность МККК в странах, где осуществляет свою деятельность делегация МККК в Лиме?  

Несмотря на то, что в регионе больше не идут вооруженные конфликты, народные массы широко выражают свое недовольство из-за неравного распределения достатка. В трех странах, где осуществляет свою деятельность МККК от 50 до 70 процентов населения живет ниже черты бедности. Ежедневный доход этих людей составляет менее двух долларов в день. Предметом особого беспокойства МККК являются последствия этого народного недовольства, причиной которого является социальное неравенство, нищета и отсутствие должного доступа к услугам образования и здравоохранения.

Одним из наиболее драматичных примеров насилия, которое может возникнуть в этих странах, явилась Боливийская газовая война, разразившаяся в октябре 2003 года. Десятки тысяч демонстрантов на несколько недель заблокировали столицу, город Ла-Пас, и для решения кризиса в конечном итоге пришлось привлекать вооруженные силы. В результате этой акции протеста были убиты 70 человек. Еще 500 получили пулевые ранения. Тогда МККК, работающий в тесном сотрудничестве с Боливийским Красным Крестом, направил медикаменты для лечения раненых в крупнейшие больницы Боливии.

  Каковы основные виды деятельности МККК в этих трех странах?  

МККК в основном занимается вопросами распространения знаний о МГП. Прежде всего организация поддерживает программы подготовки личного состава полиции и вооруженных сил в области международного гуманитарного права и права прав человека. В этой связи я хотел бы дать высокую оценку деятельности властей всех трех стран, где осуществляет свою деятельность делегация МККК, за их открытость к сотрудничеству. Сегодня вооруженные силы всех стран региона включили гуманитарное право в свою доктрину и ввели курсы МГП в программу подготовки военнослужащих.

МККК также активно работает с представителями университетов, юридических факультетов, политических и общественных кругов. Сегодня лишь немногие студенты факультетов журналистики в регионе не имеют базовых знаний об основных положениях МГП и права прав человека, применимых в ситуации внутренних беспорядков. А пресса, как мы все это знаем, может очень сильно повлиять на развитие ситуации в период кризиса.

Помимо этого, делегаты МККК посещают тюрьмы в Боливии и Перу. В этой области нашей деятельности мы радикально изменили подход к своей работе и скорректировали его в соответствии с текущей ситуацией. Почти 20 лет МККК индивидуально следил за положением тысяч лиц, содержащихся под стражей в связи с конфликтом в Перу. Мы использовали индивидуальный подход, в основе которого лежит деятельность по предоставлению защиты. Сегодня ситуация коренным образом изменилась. Два года назад один высокопоставленный военачальник был взят в плен после ранения в бедро, и те, кто его захватили, доставили раненого в госпиталь для лечения. Раньше о таком даже подумать было нельзя. Поэтому в своей работе в учреждениях содержания под стражей МККК перешел от индивидуального подхода к коллективному. Совместно в тюремными властями, мы стремимся улучшить систему в целом, то есть усовершенствовать систему управления тюрьмами и их инфраструктуру.

  А что вы можете сказать о решении проблемы лиц, которые все еще числятся пропавшими без вести в связи с конфликтом в Перу?  

В 2001 году была основана Комиссия по установлению фактов и пр имирению для расследования событий " черных лет " в Перу. Ее последний отчет был опубликован и представлен властям в августе 2003 года. Проблема лиц, которые все еще числятся пропавшими без вести, значится в докладе в числе нерешенных вопросов. В доклад вошел список пропавших без вести, в котором числились 4500 человек. Сегодня этот список расширился до 13500 имен. Сотни тысяч человек все еще страдают, не имея информации о том, что случилось с их отцами, матерями, братьями и сестрами. Комиссия также составила список из 4500 мест захоронений, где покоятся останки пропавших без вести во время вооруженного конфликта. Еще предстоит проделать большую работу, и на ее завершение могут уйти годы.

МККК стремится провести различие между гуманитарными и юридическими аспектами данной проблемы. В силу гуманитарных причин важно ускорить этот процесс и не требовать начала формального расследования. При осуществлении эксгумации, в ходе которой тела могут быть идентифицированы и возвращены родным, такое расследование подразумевало бы проведение громоздких и длительных юридических процедур. МККК призывает всех тех, кто несет ответственность за выполнение рекомендаций, подготовленных комиссией, работать сообща для решения этого вопроса. Процесс все еще идет, и я не думаю, что будет слишком самонадеянно сказать о том, что МККК достаточно компетентен в этой области, что позволяет ему действовать эффективно.