Афганистан: ситуация выглядит безрадостной, несмотря на улучшения в некоторых областях

16-01-2012 Обзор оперативной деятельности

После десяти лет войны в экономике Афганистана стали происходить изменения. Это привело к улучшению инфраструктуры, появился доступ к мировому рынку, услугам и средствам связи, особенно в городских районах. Однако отсутствие безопасности до сих пор является главной проблемой во многих сельских районах, и население регионов, пострадавших от конфликта, продолжает оставаться чрезвычайно уязвимым.

Обстановка в сфере безопасности серьезно дестабилизируется в связи с возрастанием числа про- и антиправительственных вооруженных групп. Дороги, перекрытые блок-постами или усеянные самодельными взрывными устройствами, притеснения и запугивания со стороны различных воюющих групп – вот с чем каждый день сталкиваются афганцы, живущие в деревнях.

В течение последнего года предпринимались усилия по набору и подготовке военнослужащих афганской армии и сотрудников полиции, и теперь обязанности по обеспечению безопасности передаются международными органами в руки афганских властей. Однако будущее Афганистана остается очень неясным, потребности в гуманитарной области по-прежнему растут, а интерес доноров после вывода международных сил со временем будет, по-видимому, ослабевать.

"Одна из главных проблем, вызывающих озабоченность МККК, связана с трудностями, которые испытывает сельское население с получением безопасного доступа к медицинскому обслуживанию в тех районах, где свирепствует конфликт", -  говорит Рето Стокер, возглавляющий делегацию МККК в Афганистане.

"Прогрессирующая засуха осложняет жизнь населения в десятках районов на севере и западе Афганистана, - добавил он. – Обычная бедность является таким же фактором, вызывающим чувство незащищенности в людях, как и любой другой".

МККК поддерживает тесные связи как с международными структурами, так и с афганскими властями, осуществляющими содержание под стражей, с тем, чтобы обеспечить их понимание и выполнение ими обязанностей в отношении условий содержания, обращения с заключенными, процедурных и судебных гарантий, предоставляемых заключенным, находящимся  в их ведении. Проблемы остаются, но ведется открытый диалог с различными органами власти, и МККК имеет регулярный доступ к местам содержания под стражей по всей стране.

В соответствии со своим мандатом в течение 2011 г. МККК поддерживал контакты с воюющими сторонами с целью повышения уровня их осведомленности о правилах войны и элементарных принципах гуманности и оказания им содействия в соблюдении этих норм. Делегация также поддерживала диалог со всеми сторонами, включая вооруженную оппозицию, чтобы заручиться их одобрением гуманитарной деятельности МККК и обеспечить ее уважение с их стороны. Несмотря на это, из-за низкого уровня безопасности доступ в различные районы страны стал еще более затрудненным. Для того чтобы сохранить возможность работать непосредственно с испытывающими нужду людьми, необходимо было принимать новые решения и налаживать более тесные рабочие отношения с заинтересованными сторонами.

ПОСЕЩЕНИЕ МЕСТ СОДЕРЖАНИЯ ПОД СТРАЖЕЙ И РАБОТА ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ СЕМЕЙНЫХ СВЯЗЕЙ

МККК уполномочен осуществлять мониторинг условий содержания лиц, находящихся в местах лишения свободы по всему миру, а также обращения с ними.  В Афганистане делегаты МККК регулярно посещают места содержания под стражей, находящиеся под контролем государств, контингенты которых входят в состав возглавляемых НАТО Международных сил содействия безопасности (МССБ), а также места содержания под стражей, находящиеся в ведении сил США и афганских властей. МККК также помогает членам семей, разлученных в результате конфликта, поддерживать связь друг с другом и осуществляет деятельность по розыску лиц, пропавших без вести.

С января по декабрь 2011 г. сотрудники МККК:

  • провели 336 посещений 112 мест содержания под стражей;
  • осуществили мониторинг положения 3271 заключенного индивидуально и посетили 2309 из них в первый раз;
  • оплатили транспортные расходы 29 бывшим заключенным, которые вернулись в родные селения
  • собрали 15 837 и передали 12 562 послания Красного Креста при поддержке со стороны Афганского общества Красного Полумесяца. В основном эти послания доставлялись заключенным и членам их семей;
  • помогли афганцам связаться со своими родственниками, содержащимися в американской тюрьме "Парван" на авиабазе в Баграме, при помощи оборудования для видеосвязи (было сделано 3077 видеозвонков);
  • предоставив транспорт, оказали содействие в проведении 1136 свиданий в тюрьме "Парван".

МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

МККК предоставляет медикаменты и оказывает поддержку больнице в г. Шеберган, находящемся на севере страны, и региональной больнице Мирваис, расположенной в одном из южных районов. Обе больницы находятся в ведении Министерства здравоохранения. Более 20 иностранных врачей, медсестер и административных сотрудников оказывают поддержку персоналу больницы Мирваис. Кроме того, МККК предоставляет техническую, финансовую помощь и медикаменты 47 медицинским пунктам Афганского Красного Полумесяца, а также добровольцам из числа местного населения, владеющим навыками оказания первой помощи, которые оказывают медицинскую помощь жителям районов, пострадавших от конфликта. Помимо этого МККК обеспечивает работу четырех пунктов первой помощи, один из которых находится на западе страны, а три других – на юге.

В течение 2011 г. в больнице Мирваис и больнице в Шебергане было принято около 61 530 стационарных больных и проведено почти 204 200 консультаций для амбулаторных больных. В обеих этих больницах было проведено более 13 560 хирургических операций.

Кроме того, в тот же период МККК:

  • доставлял медикаменты и медицинские материалы в места вооруженных столкновений для оказания медицинской помощи тем, кто получил ранения в ходе боев;
  • проводил курсы по оказанию первой помощи для 1183 комбатантов, врачей, сотрудников полиции и добровольцев из числа местных жителей;
  • осуществлял ежемесячные поставки медикаментов и других материалов в три медицинских учреждения на юге и востоке страны.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ ПО ПРОТЕЗИРОВАНИЮ И ФИЗИЧЕСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ

МККК руководит работой семи протезно-ортопедических центров, которые предоставляют услуги по реабилитации инвалидам-ампутантам и другим лицам с ограниченными возможностями. Центры содействуют социальной реинтеграции различных категорий инвалидов – от пострадавших в результате подрывов на минах до тех, кто получил травмы позвоночника. Эти центры также осуществляют обслуживание на дому, оказывая медицинскую, экономическую и социальную помощь лицам, страдающим параличом нижних конечностей. Эти услуги МККК оказывает в Афганистане уже на протяжении более 20 лет.

В 2011 г. в семи центрах МККК:

  • было зарегистрировано около 7480 новых пациентов, включая 1224 инвалида-ампутанта;
  • была оказана помощь 73 552 пациентам; 
  • было изготовлено почти 14 400 протезов и ортезов;
  • было проведено более 201 850 физиотерапевтических сеансов;
  • были выделены средства примерно 720 пациентам на реализацию проектов в сфере малого бизнеса
  • провел профессиональное обучение для 248 пациентов, 244 из которых завершили свою подготовку в течение этого периода;
  • было проведено 6856 посещений на дому с целью оказания помощи пациентам с травмами позвоночника.

РАЗДАЧА ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ И ДРУГОЙ ПОМОЩИ

Этот вид деятельности остается одним из основных для МККК в Афганистане. Он включает в себя раздачу продуктов питания в чрезвычайных ситуациях, реализацию проектов, работающих по принципу "еда за работу", а также поддержку сельскохозяйственных и животноводческих программ. В тесном сотрудничестве с Афганским Красным Полумесяцем МККК предоставляет такую помощь лицам, которые были вынуждены покинуть свои дома в связи с конфликтом или стихийным бедствием.

В течение 2011 г. сотрудники МККК совместно с персоналом и добровольцами Афганского Красного Полумесяца:

  • раздали около 920 тонн пшеницы, 524 тонн риса, 410 тонн бобов более чем 12 070 участникам проектов "еда за работу";
  • раздали месячные рационы продуктов и предметы первой необходимости более чем 19 110 семьям, перемещенным в результате конфликта или наводнений;
  • провели обучение фермеров навыкам ветеринарной работы, оказали поддержку в дегельминтизации около 227 000 и вакцинации более чем 42 400 животных;
  • раздали единовременные продовольственные пайки 2177 фермерам с целью удовлетворения их неотложных потребностей в продовольствии (помимо семян, инструментов и удобрений, которые были им розданы для обеспечения  увеличения производства миндального ореха и фисташек). Кроме того, им были предоставлены машины для отжима масла и выделены средства на реализацию микропроектов, которые направлены на получение средств к существованию;
  • помогли сотням афганцев провести вакцинацию птичьего поголовья.

УЛУЧШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ В ОБЛАСТИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И САНИТАРИИ

Инженеры МККК по водоснабжению тесно сотрудничают с местными водораспределительными предприятиями в рамках реализации проектов в городах и сельских районах. Организация распространяет информации о санитарно-гигиенических нормах среди учеников религиозных школ, лиц, находящихся в местах содержания под стражей, а также проводит такую просветительскую работу непосредственно в семьях.

В 2011 г. МККК:

  • проложил трубы и соорудил колодцы в рамках деятельности по обеспечению чистой водой почти 230 000 человек, проживающих в городах в провинциях Кабул, Фарах, Нангархар, Кунар, Кнадагар и Кундуз;
  • установил ручные насосы и провел обучение по их обслуживанию, а также провел работу по ремонту сооружений для сбора родниковых вод в рамках деятельности по обеспечению чистой водой более чем 182 000 человек в сельских районах провинций Кабул, Каписа, Бамьян, Герат, Фарах, Бадгиз, Лагман, Джелалабад, Кандагар, Гильменд, Балх и Кундуз;
  • провел занятия по гигиене для 56 870 человек в Кабуле, Герате, Фарахе, Лагмане, Джелалабаде, Кундузе и Балхе (Мазаре);
  • продолжил работу по улучшению водоснабжения и санитарных условий примерно для 11 875 заключенных в 13 тюрьмах, расположенных в различных провинциях страны;
  • продолжил ремонт больницы Мирваис в Кандагаре.

СОДЕЙСТВИЕ СОБЛЮДЕНИЮ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА


Напоминание сторонам конфликта об их обязанности защищать гражданское население является одним из основных видов деятельности МККК по содействию соблюдению международного гуманитарного права во всем мире. Организация также распространяет знания в области международного гуманитарного права среди представителей гражданского общества, правительственных органов и вооруженных сил.

В 2011 г. МККК:

  • провел презентации на тему международного гуманитарного права для 3120 представителей афганской национальной армии, афганской национальной полиции, вооруженной оппозиции и Национального управления безопасности;
  • провел ознакомительные беседы для более чем 20 000 человек, включая старейшин общин, представителей религиозных кругов, советов провинций, неправительственных организаций и лиц, получающих помощь от МККК.

СОВМЕСТНАЯ РАБОТА С АФГАНСКИМ ОБЩЕСТВОМ КРАСНОГО ПОЛУМЕСЯЦА

МККК предоставляет Афганскому обществу Красного Полумесяца техническую и финансовую помощь с целью оказания ему содействия в предоставлении услуг населению и реализации целого ряда программ.

В 2011 г. МККК:

  • оказал поддержку в проведении семинара по подготовке инструкторов по работе с добровольцами, в котором участвовали 49 линейных руководителей и добровольцев;
  • произвел раздачу продуктов питания и предметов первой необходимости, удобрений и инструментов получателям помощи в тесном взаимодействии с Афганским Красным Полумесяцем (см. раздел выше).

По объему задействованных ресурсов операция в Афганистане является самой масштабной операцией МККК. В делегации в Кабуле, пяти отделениях и одиннадцати офисах, расположенных по всей стране, работают 1600 местных и 146 иностранных сотрудников. Кроме того, МККК руководит работой семи протезно-ортопедических центров.

Дополнительную информацию можно получить:
Jessica Barry, ICRC Kabul, tel: +93 700 282 719
Abdul Hassib Rahimi (Dari and Pashto), ICRC Kabul, tel: +93 700 276 465
Christian Cardon, ICRC Geneva, tel: +41 22 730 24 26 or +41 79 251 93 02

Фото

Больница Мирваис, Кандагар, Афганистан. Врач МККК посещает пациента.  

Больница Мирваис, Кандагар, Афганистан. Врач МККК посещает пациента.
© ICRC / S. Lenelle / v-p-af-e-01826

Больница Мирваис, Кандагар, Афганистан. Врач осматривает ребенка. 

Больница Мирваис, Кандагар, Афганистан. Врач осматривает ребенка.
© ICRC / S. Lenelle / v-p-af-e-01828

Больница Мирваис, Кандагар, Афганистан. Пациенты ждут своей очереди.  

Больница Мирваис, Кандагар, Афганистан. Пациенты ждут своей очереди.
© ICRC / S. Lenelle / v-p-af-e-01830

Центр содержания под стражей для несовершеннолетних, Кабул, Афганистан. Начальник центра Азиза Адалатхан подписывает официальные документы после получения посылок с зимней гуманитарной помощью. 

Центр содержания под стражей для несовершеннолетних, Кабул, Афганистан. Начальник центра Азиза Адалатхан подписывает официальные документы после получения посылок с зимней гуманитарной помощью.
© ICRC / J. Barry / v-p-af-e-01810

Центр содержания под стражей для несовершеннолетних, Кабул, Афганистан. Персонал центра и делегат МККК разгружают зимние посылки для задержанных.  

Центр содержания под стражей для несовершеннолетних, Кабул, Афганистан. Персонал центра и делегат МККК разгружают зимние посылки для задержанных.
© ICRC / J. Barry / v-p-af-e-01807