Конференция государств-участников Конвенции о запрещении химического оружия: заявление МККК
Двадцать первая сессия Конференции государств-участников Конвенции о запрещении химического оружия, 28 ноября – 2 декабря 2016 г., Гаага, Нидерланды. Заявление МККК.
Мы решительно осуждаем любое применение химического оружия – кем угодно и где угодно. Мы глубоко обеспокоены сообщениями о его продолжающемся применении в 2016 г.
Конвенция о запрещении химического оружия (КХО) – одно из самых успешных международных соглашений. 192 государства-участника обязались уничтожить химическое оружие и предотвратить любое возвращение к химической войне, что делает признание Конвенции почти всеобщим.
Сегодня больше, чем когда-либо, государства-участники должны настаивать на ее всеобщем признании, поскольку оправданий для того, чтобы не присоединяться к этой Конвенции, не существует. Международный Комитет Красного Креста (МККК) поддерживает призыв, обращенный к оставшимся пяти государствам: Корейской Народно-Демократической Республике, Израилю, Египту, Палестине и Южному Судану, – безотлагательно ратифицировать Конвенцию или присоединиться к ней.
Прочным основанием для содержащегося в Конвенции всеобъемлющего запрещения целой категории вооружений является давнее табу на применение яда в качестве средства ведения войны. Сегодня запрещение применения химического оружия, закрепленное в Женевском протоколе 1925 г. и в КХО, является нормой обычного международного гуманитарного права. Оно носит обязательный характер для всех сторон во всех вооруженных конфликтах, будь то государства или негосударственные вооруженные группы. Запрещение является абсолютным и широкоохватным; оно распространяется как на самодельное, так и на классическое химическое оружие.
Однако несмотря на то, что норма, запрещающая использование химического оружия, пользуется всеобщим признанием и обязательна к применению всеми сторонами во всех вооруженных конфликтах, события последнего времени испытывают ее на прочность. Все государства-участники КХО обязаны поддерживать и обеспечивать повсеместное соблюдение данного запрещения.
МККК потрясен неоднократным применением химического оружия в Сирии в течение последних четырех лет, которое подтверждается выводами Совместного механизма по расследованию Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) и ООН. Мы решительно осуждаем любое применение химического оружия – кем угодно и где угодно. Мы глубоко обеспокоены сообщениями о его продолжающемся применении в 2016 г. Это бесчеловечное средство ведения войны находится под абсолютным запретом, и любое его применение является серьезным нарушением международного гуманитарного права.
Предотвращение любого дальнейшего применения химического оружия должно стать первоочередной задачей всех государств-участников, и МККК приветствует решение Исполнительного совета ОЗХО от 11 ноября 2016 г., в котором Совет осуждает применение химического оружия, призывает все стороны воздержаться от его дальнейшего применения и заявляет, что виновные понесут ответственность. МККК вновь обращается ко всем сторонам в вооруженных конфликтах в Сирии, Ираке и других местах, призывая их – во имя гуманности – соблюдать это запрещение.
МККК высоко оценивает непрекращающиеся усилия государств, ОЗХО и ООН по уничтожению запасов химического оружия, расследованию сообщений о его применении и установлению виновных.
Стремясь предотвратить дальнейшее ослабление нормы, запрещающей применение химического оружия, МККК также хотел бы вновь поднять другой вопрос, а именно позицию и призыв организации, обращенный к государствам, относительно разработки и применения в качестве оружия для правоохранительных целей высокотоксичных химических веществ – так называемых «инкапаситирующих химических веществ» или «химических веществ, оказывающих воздействие на центральную нервную систему».
В докладе Научно-консультативного совета ОЗХО в апреле 2016 г. напоминалось, что уже состоявшиеся обсуждения технической стороны этого вопроса носят исчерпывающий характер. Действительно, это не технический вопрос, а вопрос политики и права, а также гуманитарной озабоченности, которая лежит в самой основе запрещения химического оружия.
В феврале 2013 г. МККК озвучил свою позицию, которая заключается в том, что применение токсичных химических веществ в качестве оружия в целях поддержания правопорядка должно ограничиваться только химическими средствами борьбы с беспорядками. Он призывал государства, во-первых, подтвердить их национальную политику на этот счет; и, во-вторых, начать коллективное обсуждение между всеми государствами, чтобы прояснить этот вопрос.
МККК приветствует мнение, которое было выражено группой из 35 государств в совместном документе, представленном на этой Конференции и озаглавленном "Аэрозолизация химических веществ, оказывающих воздействие на центральную нервную систему, для правоохранительных целей", и которое состоит в том, что необходимо обсудить серьезную опасность, которую представляет этот процесс для соблюдения КХО, на международном уровне в рамках руководящих органов ОЗХО.
Мы настоятельно просим все сообщество государств прислушаться к этому призыву и в то же время по-прежнему призываем каждое отдельное государство присоединиться к тем, кто уже подтвердил принятие национальной политики и законодательства, ограничивающих применение токсичных химических веществ в качестве оружия для правоохранительных целей лишь химическими средствами борьбы с беспорядками.
Это отражает преобладающую практику всех государств с момента вступления в силу КХО и укрепляет объект и цель этого договора.
В заключение МККК призывает государства-участников оставаться сохранять непоколебимую решимость уничтожить химическое оружие, положить конец его применению и предотвратить его повторное появление.
Спасибо.
