Противопехотные мины

24 май 2018

Война должна прекращаться с завершением боевых действий. Но противопехотные мины продолжают убивать и калечить людей даже после окончания войны. В основном от этих ужасных последствий конфликтов страдают мирные жители.

Смерть, увечья, людские страдания — многолетнее наследие противопехотных мин. Погибает или получает увечья не только тот, кто наступил на мину, но зачастую и все, кто оказался рядом. Часто жертвами становятся дети. Пострадавшим и их семьям приходится жить с последствиями всю жизнь. Из-за минной опасности огромные участки плодородной земли становятся непригодны для использования: это ставит под угрозу производство продуктов питания и лишает людей источников дохода. Страны и общины часто десятилетиями ощущают последствия применения противопехотных мин.

Вот почему в 1997 г. международное сообщество приняло Конвенцию о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин. Эта Конвенция требует принимать меры для предотвращения и устранения долгосрочных последствий применения этого вида оружия.

Кампания по запрещению противопехотных мин стала одной из крупнейших гуманитарных инициатив последних трех десятилетий. МККК — наряду с правительствами, Международным движением за запрещение противопехотных мин и ООН — выступал за полный запрет их применения, хранения, производства и передачи. Благодаря этому государства приняли Конвенцию о запрещении противопехотных мин — но это было лишь начало. Затем необходимо было обеспечить ее выполнение.

На сегодняшний день, спустя более чем 20 лет с момента принятия Конвенции, был достигнут значительный прогресс, однако до сих пор остается нерешенным множество серьезных проблем, особенно в том, что касается извлечения из земли оставшихся мин и облегчения страданий пострадавших и их семей.

К настоящему моменту к Конвенции о запрещении противопехотных мин присоединилось более 75% стран мира. Новые случаи применения мин государствами, даже теми, которые не являются участниками Конвенции, очень редки. До недавнего времени ежегодное число инцидентов, связанных с минами и неразорвавшимися боеприпасами, неуклонно снижалось. Однако ситуация начала меняться, в основном из-за применения самодельных мин в некоторых странах, где сейчас идут вооруженные конфликты. В результате в 56 странах и регионах, где по-прежнему остаются мины и неразорвавшиеся боеприпасы, тысячи людей каждый год становятся жертвами этого наследия конфликтов прошлого и настоящего.

Люди, пострадавшие при взрывах мин и других боеприпасов, обычно нуждаются в пожизненном уходе. Конвенция о запрещении противопехотных мин обязала государства помогать сотням тысяч жертв минных взрывов — большинство из них живет в странах, где количество медицинских и реабилитационных учреждений крайне ограничено. Включение в Конвенцию положений о помощи жертвам стало большим достижением, однако прогресс в этой сфере идет медленно. Хотя в целом государства-участники стали эффективнее собирать данные и лучше понимать потребности пострадавших, во многих странах нет национального плана помощи жертвам, а жителям удаленных районов по-прежнему трудно получить необходимые услуги. Как следствие, жизнь многих выживших пока не слишком изменилась к лучшему: медицинская помощь, физическая реабилитация, психологическая поддержка, социальные услуги, образование и трудоустройство не стали для них более доступными.

В Конвенции также прописаны четкие цели по разминированию: каждой стране на очистку территории от мин дается десять лет. С момента принятия Конвенции были разминированы тысячи квадратных километров, и, как сообщается, минная опасность, существовавшая по подтвержденным или предположительным данным на территории 30 государств-участников, сейчас устранена. В 30 других государствах работы по разминированию еще ведутся, но большинству из них понадобилось продлить изначально отпущенный Конвенцией 10-летний срок.

Помимо этого, государства-участники должны уничтожить свои запасы противопехотных мин. До принятия Конвенции такими запасами, как сообщалось, располагали более 130 государств. С тех пор государства-участники уничтожили более 53 млн мин, и, по сегодняшним оценкам, запасы противопехотных мин имеют около 30 государств, лишь три из которых являются участниками Конвенции.

В 2014 г. для решения остающихся проблем в Мапуту (Мозамбик) была созвана Третья конференция по рассмотрению действия Конвенции, на которой присоединившиеся к договору государства продемонстрировали динамичный и конструктивный подход к делу. На Конференции был принят Мапутский план действий, устанавливающий строгие обязательства по повышению эффективности усилий в сфере помощи пострадавшим, уничтожения запасов и разминирования, а также четкое обязательство — достигнуть основных целей Конвенции к 2025 г. При целенаправленном приложении усилий и стабильном наличии ресурсов этот План действий может быть выполнен.