Улучшение положения женщин: заявление МККК в ООН, 2015 г
ООН, Генеральная Ассамблея, 70-я сессия, Третий комитет, пункт 29 повестки дня, заявление МККК, Нью-Йорк, 13 октября 2015 г.
Сейчас, когда мы отмечаем 15 годовщину резолюции 1325 Совета Безопасности ООН и 20 годовщину Пекинской декларации, положение женщин и девочек является одним из основных пунктов международной повестки дня. Однако на местах реальность такова, что необходимо еще предпринять значительные усилия для того, чтобы обеспечить защиту женщин и девочек во время вооруженных конфликтов и удовлетворить их потребности. Международный Комитет Красного Креста (МККК) признает, что вооруженные конфликты имеют тяжелые последствия для женщин и девочек с гуманитарной точки зрения, и стремится обеспечить их защиту в соответствии с международным гуманитарным правом (МГП).
С учетом опыта работы МККК на местах, мы не понаслышке знакомы с разрушительным воздействием конфликтов на женщин и девочек. Они по-прежнему особенно уязвимы перед насильственным перемещением, произвольными и целенаправленными актами насилия и другими деяниями, которые могут являться серьезными нарушениями МГП.
В деятельности МККК пострадавшие всегда находятся в центре внимания. Такой подход обеспечивает контекстуально обусловленный, безопасный и равный доступ к гуманитарной помощи для женщин, девочек, мужчин и мальчиков, пострадавших в результате вооруженных конфликтов, а также участие в деятельности тех, кому мы оказываем помощь.
Несмотря на это, женщины остаются уязвимыми перед лицом конкретных рисков, связанных с вооруженными конфликтами, у них есть особые потребности, которые необходимо удовлетворять. Например, мы видим, что мальчики и мужчины также страдают от сексуального насилия, чаще всего ему подвергаются женщины и девочки, и широко признается, что сексуальное насилие является одним из самых травматических переживаний, через которые может пройти человек.
Изнасилование и другие виды сексуального насилия являются ужасными преступлениями, запрещенными МГП. Государства должны обеспечивать его жертвам безопасный и конфиденциальный доступ к медицинской помощи. Случаи сексуального насилия необходимо должным образом расследовать, и лица, совершившие его, должны подвергаться судебному преследованию. При этом всегда следует сохранять конфиденциальность.
Кроме того, женщины и девочки часто остаются одни и без поддержки. Они переживают горе в связи с потерей близких и при этом вынуждены становиться главами своих семей, защищать их и обеспечивать их всем необходимым, если мужчины убиты, ранены, содержатся под стражей или пропали без вести.
При этом женщинам часто бывает трудно осуществлять права на собственность, работать и свободно перемещаться, что ограничивает их способность обеспечивать свои семьи.
Несмотря на ужасающие последствия конфликтов, женщины часто демонстрируют поразительную стойкость, о чем свидетельствует та важная роль, которую они берут на себя в своих сообществах, защищая и поддерживая свои семьи.
Это необходимо принимать во внимание в ходе гуманитарных операций, привлекая женщин и девочек к участию на всех этапах, и разрабатывать виды целевой поддержки для удовлетворения самых разных конкретных индивидуальных потребностей. Это отражено в подходе МККК, который состоит в том, чтобы предоставлять контекстуально обусловленную и практически осуществимую гуманитарную помощь. Например, некоторым женщинам нужна поддержка, чтобы они обрели уверенность в собственных силах и не прибегали к негативным стратегиям преодоления трудностей и психологической адаптации, а другим потребуется помощь для того, чтобы принять на себя обязанности главы семьи.
Разработка соответствующих и основанных на необходимой информации мер помощи, требует точного и систематического анализа разных видов уязвимости, связанных с полом, возрастом или наличием инвалидности.
В конечном счете, главное - соблюдение принципа «не навреди» во время любой деятельности. Мы должны сделать все возможное для того, чтобы предоставляемая помощь не вызвала новых вспышек насилия в сообществе или в семье и не привела к усугублению существующей дискриминации.
МККК хотел бы напомнить, что государства несут основную ответственность за соблюдение МГП и обеспечение его соблюдения. Для достижения этой цели внутригосударственное законодательство должно соответствовать МГП. В него необходимо включить особые положения о защите и уважении женщинам, а также абсолютный запрет на все формы сексуального насилия.
В 2011 г. XXXI Международная конференция Красного Креста и Красного Полумесяца приняла четырехлетний План действий, который содержит призыв к государствам и составным частям Движения принять конкретные меры, чтобы усилить защиту женщин во время вооруженных конфликтов. И сейчас, в преддверии XXXII Международной конференции, МККК вновь выражает готовность продолжать оказывать поддержку государствам при выполнении ими существующих обязательств по обеспечению защиты женщин, предотвращению насилия в отношении них и обеспечивать соблюдение МГП и других применимых норм.