Вице-президент МККК о противопехотных минах

Господин председатель, Ваши Превосходительства, дамы и господа!

Я очень рад этой возможности выступить перед вами от имени Международного Комитета Красного Креста (МККК) на открытии Девятнадцатого совещания государств – участников Конвенции о запрещении противопехотных мин.

За последние 24 года неустанные коллективные усилия государств, международных организаций и гражданского общества сделали Конвенцию о запрещении противопехотных мин одним из самых успешных договоров, касающихся вооружений, в истории. Конвенция сыграла важную роль в сокращении ущерба, наносимого гражданским лицам, в получении гуманитарными организациями доступа к пострадавшим, в обеспечении большей безопасности населения. Возделываемые земли вновь доступны для сельскохозяйственного использования, люди, которым пришлось покинуть свои дома из-за конфликта, смогли вернуться в родные места, вновь наладить свою жизнь и обрести средства к существованию.

Есть много поводов для радости. С момента ее вступления в силу в 1999 г. Конвенция помогла на 90% уменьшить число гражданских лиц, пострадавших от противопехотных мин. Участниками Конвенции являются 80% стран мира. Законная торговля противопехотными минами практически прекратилась; было уничтожено более 55 миллионов мин, хранившихся на складах; 31 государство-участник полностью очистило свою территорию от мин.

Однако цель еще не достигнута. По-прежнему существуют проблемы, связанные с всеобщим присоединением к Конвенции и с ее имплементацией.

• Число пострадавших остается высоким. Согласно докладу Landmine Monitor, в 2020 г. было зарегистрировано более 7000 пострадавших от мин и неразорвавшихся боеприпасов — это гораздо больше, чем в 2019 г. По крайней мере 80% пострадавших — гражданские лица.
• За последние четыре года к Конвенции не присоединилось ни одно государство. При этом участниками Конвенции все еще не являются 33 государства, и несколько из них обладают значительными запасами противопехотных мин.
• Некоторые из 34 государств, еще выполняющих свои обязательства по разминированию, отстают от графика.

В разных странах по всему миру МККК каждый день видит ужасающие последствия применения противопехотных мин для людей и целых общин. Недавно мне стала известна история Ма Су Хлайн, молодой вдовы из штата Чин в Мьянме.

Она была на позднем сроке беременности, когда ее муж и деверь отправились в горы недалеко от дома, чтобы набрать целебных трав. Домой они уже не вернулись: наткнулись в лесу на мины и погибли от полученных ранений.

С утратой кормильца Ма Су Хлайн и ее двое детей оказались на грани нищеты, пока МККК не оказал ей денежную помощь, позволившую ей содержать семью.

Учитывая гуманитарные последствия использования противопехотных мин, очень важно, чтобы государства-участники продолжали осуществление Плана действий Осло и решительно добивались цели Конвенции — освобождения мира от наземных мин.

• Государства-участники должны активизировать усилия, призванные обеспечить всеобщее присоединение к Конвенции, и должны призывать все государства и стороны в вооруженном конфликте уже сейчас отказаться от применения, производства, передачи и накопления запасов противопехотных мин.
• Противоминная деятельность должна быть основана на реальных фактах, чтобы обеспечивать результативное решение проблем, с которыми сталкивается население. Для надлежащей координации и планирования осознанных мер по борьбе с минной опасностью в рамках гуманитарной деятельности и деятельности в области развития необходимо более эффективно собирать данные.
• Противоминная деятельность должна следовать принципу «не навреди» по отношению к пострадавшему населению и районам, где есть мины; это включает в себя смягчение любого неблагоприятного воздействия операций по разминированию на окружающую среду.
• Чтобы информирование о минной опасности приносило результаты, просвещение в этой области должно сочетаться с мерами, которые позволят пострадавшему населению вести более безопасное существование в районах, где есть мины. Такие меры необходимо включать и в более долгосрочные программы по обеспечению людей средствами к существованию.
• В центре любой противоминной деятельности, призванной уменьшить страдания жертв мин, всегда должны находиться потребности этих людей. Нужды пострадавших и их родственников, которые сохраняются в течение всей их жизни, необходимо удовлетворять — с учетом пола, возраста и других характеристик этих лиц, — чтобы дать им возможность оставаться полноценными, равными и эффективными членами общества.
• Чтобы обеспечить способность принимать меры на национальном уровне в долгосрочной перспективе, необходимо тесное сотрудничество между всеми соответствующими учреждениями на национальном и местном уровне, а также значительная и стабильная поддержка со стороны тех государств и организаций, которые в состоянии оказать им помощь — как финансовую, так и техническую.

Господин председатель!

МККК и все Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца полны решимости работать вместе с государствами и партнерскими организациями над достижением целей Конвенции. Играя особую роль в развитии и имплементации международного гуманитарного права, мы поддерживаем активный диалог с государствами и можем предоставить необходимую поддержку в обеспечении всеобщего присоединения к Конвенции и ее имплементации.

В тесном сотрудничестве с национальными и местными властями мы осуществляем ряд инициатив для предотвращения и устранения последствий применения мин, в том числе в таких областях, как информирование о минной опасности, смягчение риска, физическая реабилитация и поддержка социально-экономической интеграции пострадавших.

Мы еще не пересекли финишную черту, но цель уже близка. Неослабевающие усилия и коллективная воля позволят нам развить имеющиеся достижения Конвенции, решить остающиеся проблемы и в конечном счете осуществить нашу общую мечту — освободить мир от мин.

Спасибо.