Международное гуманитарное право и гуманитарная политика

Уголовное преследование за нарушения МГП

Когда совершаются нарушения международного гуманитарного права (МГП), государства обязаны преследовать предполагаемых нарушителей в судебном порядке. Поэтому важная роль в обеспечении соблюдения МГП и ограничении безнаказанности отводится внутригосударственным судам.
Виновных в нарушениях МГП могут привлекать к ответственности различные международные уголовные трибуналы, а также учреждения национальной юрисдикции.

Международная уголовная юрисдикция

После Второй мировой войны международное сообщество постепенно выработало систему международных юрисдикций, дополняющих юрисдикцию внутригосударственных судов, для суда над лицами, обвиняемыми в геноциде, военных преступлениях и преступлениях против человечности. Это двойная система, состоящая из специальных и других интернационализированных трибуналов, учреждаемых после конкретных конфликтов, с одной стороны, и Международного уголовного суда — с другой.

По окончании Второй мировой войны державы-победительницы учредили уголовные трибуналы в Германии и Японии для суда над обвиняемыми в военных преступлениях, совершенных в ходе ведения военных действий против гражданских лиц и комбатантов антигитлеровской коалиции. Несмотря на опасения, связанные с тем, что эти органы были созданы по инициативе победителей, чудовищный характер совершенных преступлений, особенно массовых убийств евреев и других меньшинств, обусловил широкую общественную поддержку деятельности этих трибуналов.

В отличие от предшествовавших войн почти половину жертв Второй мировой войны составляли гражданские лица. В результате в августе 1949 г. международное сообщество также активно поддержало расширение сферы применения международного гуманитарного права (МГП), главным образом договорного, чтобы оно могло более эффективно защищать гражданских лиц.

МККК приветствовал как развитие МГП путем принятия четырех Женевских конвенций 1949 г., так и введение обязательства осуществлять универсальную юрисдикцию в отношении серьезных нарушений этих конвенций в качестве средства, призванного положить конец безнаказанности военных преступников.

Почти пятью десятилетиями позже окончание холодной войны и новые конфликты в Европе и Африке, унесшие жизни сотен тысяч гражданских лиц, убедили Совет Безопасности ООН в необходимости вновь учредить специальные международные уголовные трибуналы.

Вооруженный конфликт на Балканах побудил ООН создать международный уголовный трибунал в Гааге (Нидерланды) для суда над обвиняемыми в военных преступлениях, геноциде и преступлениях против человечности. Самым известным из обвиняемых был бывший президент Югославии Слободан Милошевич.

Вскоре после этого ООН также учредила трибунал в Аруше (Танзания), чтобы наказать виновных в нарушениях МГП и других международных преступлениях, совершенных в Руанде в начале 1990-х гг.

С тех пор также создавались специальные суды для преследования за совершение преступлений против внутригосударственного и международного права. Такие смешанные трибуналы были созданы, например, в Косово, Боснии и Герцеговине, Восточном Тиморе, Сьерра-Леоне и Камбодже. Самым последним был создан трибунал в Ливане.

Эти международные (и смешанные) уголовные трибуналы могут способствовать развитию и прояснению МГП и права прав человека. Они также могут сделать более строгим соблюдение МГП, обеспечивая право пострадавших на правосудие, послужить фактором сдерживания в будущих вооруженных конфликтах и внести свой вклад в примирение и восстановление, выяснив, что в действительности произошло во время конфликта.

Решение международного сообщества в 1998 г. о создании Международного уголовного суда также было направлено на выполнение этих задач: он призван рассматривать дела, по которым государства не могут или не желают осуществлять судебное преследование.

Международный уголовный суд

Статут Международного уголовного суда был принят в Риме в июле 1998 г. МККК приветствовал его принятие как важный шаг на пути к преодолению безнаказанности лиц, виновных в военных преступлениях, преступлениях против человечности и геноциде.

Специальные трибуналы

Международные трибуналы уже давно помогают государствам и другим субъектам в разрешении споров. Однако начало специальным трибуналам, которые компетентны судить лиц, обвиняемых в основных международных преступлениях: геноциде, военных преступлениях и преступлениях против человечности, было положено Нюрнбергскими процессами, проходившими после Второй мировой войны.