Единодушная позиция государств в отношении неприятия противопехотных мин, ставших символом бесчеловечности, утратила свою прочность. После десятилетий успешного продвижения вперед мы становимся свидетелями пугающей тенденции: государства, которые раньше были горячими приверженцами разоружения, сейчас рассматривают возможность выхода из Конвенции о запрещении противопехотных мин. Это не просто юридическая формальность: так создается угроза жизни бесчисленного множества людей и возникает риск утраты достижений в гуманитарной сфере, которые достались ценой неимоверных усилий.
МККК начал бить тревогу в связи с применением противопехотных мин в конце 1980-х годов, когда наши медицинские работники столкнулись с ростом числа пациентов, пострадавших от этого безжалостного оружия. МККК назвал тогда это «всемирной эпидемией», по его оценкам ежегодно около 24 000 человек гибли и получали ранения, подорвавшись на противопехотных минах, причем большинство из них составляли гражданские лица.
Принятие Оттавской конвенции в 1997 году стало поворотным моментом. На сегодняшний день участниками этого договора являются 165 государств. Отрицать результаты его реализации невозможно: уничтожено более 55 миллионов мин, имевшихся в запасах, разминированы обширные территории, значительно уменьшились объемы производства и передачи этого смертоносного оружия. Благодаря этим усилиям число жертв сократилось на 75% по сравнению с максимальным значением, отмеченным в конце 1990-х годов.
Кампания за принятие и ратификацию Конвенции также помогла привлечь внимание к жертвам мин и ужасающим долгосрочным последствиям применения этого неизбирательного оружия. Более 80% пострадавших — гражданские лица. Минно-взрывные травмы часто приводят к пожизненной инвалидности, возникает необходимость в таких услугах, как протезирование. Среди подорвавшихся на минах много детей.
Так, например, в прошлом году в Камбодже почти половина пациентов, посещавших два центра физической реабилитации, действующие при поддержке МККК, были жертвами мин. И это через двадцать лет после прекращения военных действий. В Афганистане сотрудники МККК видят ту же картину: в 2024 году мы оказали помощь более чем 7000 подорвавшихся на минах, предоставив им протезы, а также обеспечив физиотерапевтическое и другое лечение.
«Безопасных» мин просто не существует. Даже мины, оснащенные механизмами самоликвидации, представляют собой опасность, поскольку устройства самоуничтожения часто не срабатывают, и для последующего разминирования требуются немалые усилия. Подобные мины существовали и до принятия Оттавского договора и были преднамеренно включены в число запрещенных им боеприпасов. Никакие мины не способны провести различие между военнослужащим и ребенком.
Не следует обольщаться и обещаниями проведения дешевого и быстрого разминирования. Босния страдает от мин и сейчас, через 30 лет после окончания конфликта. Несмотря на то, что выявить мины возможно, на полное разминирование все равно может уйти не одно десятилетие.
Оттавский договор — один из самых успешных в сфере разоружения за всю мировую историю. Его ослабление или отказ от него не только ставит под угрозу жизнь людей, но и подрывает международное гуманитарное право.
На нынешней неделе представители государств соберутся в Женеве на межсессионные совещания по Оттавской конвенции. Это критически важный момент, когда можно будет поднять вопрос об этих тревожных тенденциях, вновь подтвердить приверженность договору и решительно выступить против возврата к применению этого неизбирательного оружия, причинившего столько вреда.
Сейчас не время для малодушия. Сейчас мы должны вновь подтвердить свою общую решимость защищать гражданских лиц и свою верность принципам, на которых зиждется наша человечность.
Дополнительную информацию можно получить, обратившись к:
Fatima Sator, ICRC Geneva, fsator@icrc.org, +41 79 848 4908
