Опыт вооруженных конфликтов снова и снова показывает, что применение такого оружия ведет нас к будущему, в котором еще много лет после завершения военных действий все люди будут подвергаться опасности. Они могут погибнуть или получить увечье – те, кто пытается вернуться к нормальной жизни, идущие в школу дети, земледельцы, вспахивающие свои поля.
Недавние заявления ряда государств Северной и Центральной Европы о решении выйти из Конвенции о запрещении противопехотных мин – опасный шаг назад в деле защиты гражданского населения в условиях вооруженных конфликтов. Государства принимают такие решения, ссылаясь на ухудшение ситуации в области безопасности и наличие военных угроз, однако делается это в контексте роста международной напряженности и вооруженных конфликтов, которые уже унесли десятки тысяч жизней.
История вопроса ясна, и нельзя молчать о неизбирательном воздействии этого оружия. Даже если изначально мины устанавливали в районах боевых действий, до момента их обезвреживания (что само по себе связано с астрономическими затратами) они неизбежно будут приводить к гибели и ранениям тех самых людей, для которых должны были служить защитой.
Конвенция о запрещении противопехотных мин полностью запрещает такие мины и предусматривает жизненно важную защиту гражданского населения во время вооруженных конфликтов и после них. Государства, выходящие из таких договоров, рискуют подорвать действие норм, обеспечивающих защиту жизни людей, и поставить под угрозу результаты глобальных усилий по искоренению этого бесчеловечного оружия, которые достигались десятилетиями. Это шаг назад, который будет иметь серьезные гуманитарные последствия, а гражданские лица еще долго будут подвергаться опасности погибнуть или получить ранение.
Зародившись на полях сражений, приведших к многочисленным жертвам, международное гуманитарное право, включая эту конвенцию, призвано защищать людей в самые темные времена. Принимать его нормы в мирное время и отказываться от них в случае войны или усиления напряженности — значит совершенно неправильно понимать их смысл. Отказ от соблюдения норм права из-за того, что их не соблюдает противник, ведет к созданию порочного круга насилия, жертвами которого становятся гражданские лица.
Ограниченная военная эффективность мин с момента принятия Конвенции в 1997 г. не изменилась: какой бы ни была эта эффективность, государства согласились запретить такое оружие, потому что некоторые виды оружия просто неприемлемы.
Выполнение обязательств в гуманитарной сфере жизненно важно для защиты людей, оказавшихся в зонах вооруженных конфликтов, и служит всеобщим интересам, независимо от действий тех или иных сторон. Настало время поддержать, а не ослабить гуманитарные нормы. В условиях значительной неопределенности и острой международной напряженности мы призываем государства к дальнейшей стигматизации оружия, применение которого приводит к огромному количеству человеческих жертв. Более 80% государств поддерживают идею мира, свободного от мин; именно к этому мы должны стремиться — и будем это делать.
