Господин председатель!
Не буду вновь описывать ужасы, которые вынуждены переживать гражданские лица из-за повсеместных нарушений международного гуманитарного права. Каждую неделю в Совет Безопасности поступают сведения о гражданских лицах, которые получают увечья и погибают, которых лишают свободы, которые становятся жертвами пыток, изнасилований, голода и принудительных перемещений.
И все же мы должны спросить себя: где же политическое мужество, способное остановить убийства?
Сегодня мы сталкиваемся не только с кризисом соблюдения правил войны, но и с кризисом нашей коллективной совести. С последствиями ситуации, которая складывается сегодня на поле боя, нам придется разбираться еще долго.
Двойные стандарты оправдать невозможно. Это касается каждого государства.
В сентябре прошлого года, в ходе моего предыдущего выступления в Совете Безопасности, я призвала вас перейти от слов в поддержку МГП к действиям. Конкретнее, я настоятельно призвала вас звонить своим союзникам, когда те нарушают правила ведения войны, и требовать прекратить нарушения. Пришло время сделать такой звонок.
Никто не хочет жить в мире, где правила ведения войны распространяются только на ваших противников, но не на вас самих и ваших союзников. Когда все стороны обяжутся соблюдать основные принципы гуманности во время войны, гражданское население будет страдать меньше.
Игнорируя эти нормы, мы стремительно опускаемся на моральное дно, где нас ждет хаос и отчаяние, которому не будет конца.
Именно так развивается цепная реакция конфликта. Ориентация на «полную победу» или установку «потому что можем» приводит к последствиям, которые ощущаются далеко за пределами зоны боевых действий. Неограниченное насилие порождает все более серьезные угрозы для безопасности, которые могут проявиться тогда и там, где мы меньше всего ожидаем.
Возможно, ваше государство сегодня не воюет. Возможно, ваша семья живет далеко от линий фронта. Но в этом мире нет ничего постоянного. Вспыхивают новые конфликты. И если вы не встаете на защиту правил войны сегодня, значит, вы принимаете мир, в котором на войне все больше варварства и пренебрежения к присущей нам всем гуманности.
На сегодняшний день МККК насчитывает около 130 вооруженных конфликтов по всему миру — больше, чем год назад, и в шесть с лишним раз больше, чем 25 лет назад.
Многие из этих конфликтов тянутся уже очень долго.
Во многих регионах мира служба в государственных вооруженных силах или негосударственных вооруженных группах представляет собой единственный надежный источник дохода. Это не внушает надежд даже на стабильность, не говоря уже об устойчивом экономическом росте.
И самое главное: в современном мире, как никогда раньше, все взаимосвязано. В сегодняшних конфликтах не обязательно нажимать на спусковой крючок, чтобы быть ответственным за последствия.
Господин председатель!
Женевские конвенции были созданы в обстановке послевоенной разрухи в ответ на геноцид и страдания миллионов, чтобы запечатлеть в общественном сознании простую истину: и у войны должны быть пределы. Ужасы, которые выпали на долю гражданского населения во время Второй мировой войны, объединили человечество в общем стремлении развить международное гуманитарное право, чтобы обеспечить гражданским лицам средства защиты во время вооруженного конфликта.
В результате была составлена и принята Женевская конвенция IV, которая предусматривает для гражданских лиц во время вооруженных конфликтов четкие и недвусмысленные средства защиты, которые обязаны предоставлять им все государства.
Международное гуманитарное право запрещает пытки, сексуальное насилие и захват заложников. Оно требует защищать больницы, дома и школы от военных действий. Оно требует, чтобы со всеми, кто был взят в плен или лишен свободы в ходе конфликта, обращались гуманно. Оно предписывает заботиться о раненых и больных и дает гражданским лицам право получать гуманитарную помощь.
Кроме того, международное гуманитарное право уделяет особое внимание уязвимому положению гражданских лиц, живущих на оккупированных территориях: они должны иметь доступ к продовольствию, воде и медицинской помощи. МГП запрещает принудительное переселение или депортацию с оккупированных территорий. Согласно МГП, если условия становятся невыносимыми — в результате неизбирательных военных действий или из-за того, что люди лишаются продовольствия, воды, медицинской помощи или из-за отсутствия безопасности — любое перемещение гражданских лиц будет считаться недобровольным.
Защищать гражданское население — значит соблюдать эти положения. Судьбу этих жизненно важных норм нельзя пускать на самотек. Их надо защищать. Они должны быть приоритетными.
Я призываю Совет Безопасности не допускать никаких слов или действий, которые могли бы дать основание считать, что МГП можно игнорировать, что людей можно лишать помощи, от которой зависит их выживание, и что принципиальная гуманитарная деятельность может быть чем-то заменена. Это создает опасный прецедент, особенно когда конфликт является главной причиной появления тех самых потребностей, которые игнорируются в том числе прямо сейчас, пока я произношу эту речь.
Господин председатель!
Совет Безопасности был создан для поддержания международного мира и безопасности. Выполнить вашу обязанность — найти пути деэскалации, примирения, построения более стабильного и процветающего мира — будет намного сложнее, если мы позволим безнаказанно попирать эти нормы.
То, как ведутся войны, влияет на то, как они заканчиваются. Путь к миру начинается с тюремной камеры. Он начинается с такого же уважения к достоинству заключенных, какого вы потребовали бы для себя. Мир начинается с лечения раненых, воссоединения разлученных семей, обеспечения жизненно важной помощи, защиты гражданского населения и гражданской инфраструктуры.
Ширится движение в поддержку универсальных норм, спасающих жизни людей. В сентябре прошлого года шесть государств совместно с МККК выступили с глобальной инициативой по усилению политической приверженности МГП. На сегодняшний день к ней присоединились 75 государств, и мы призываем все остальные государства поступить так же. Именно в самые тяжелые моменты наша приверженность защите гражданских лиц подвергается наибольшему испытанию и необходима как никогда.
Но защитить гражданских лиц на войне возможно.
Спасибо.
