红十字国际委员会的经费来源和使用情况

红十字国际委员会通过自愿捐款获得经费

我们的资金主要来自于《日内瓦公约》缔约国（政府）、各国红十字会与红新月会、超国家组织（如欧盟委员会）以及机构与私人捐款。政府是我们的主要捐赠方：在过去五年间，政府捐赠占预算比重平均为82%。但由于捐赠为自愿性质，无法保证此类捐赠能够长期持续。

2023年，红十字国际委员会呼吁筹集24亿瑞郎的资金。在本年度期间，如因未预见之需求而需增加人道行动，则将对这一数额进行调整追加。

红十字国际委员会预算是根据三个因素计算的：受影响社区的人道需求、我们为这些社区提供援助和保护的能力，以及对实际可执行行动的现实评估。

结合这三个因素，有助于我们做出高度准确的行动计划与预算：在过去10年间，红十字国际委员会平均预算执行率高达90%。我们的行动预算在过去几年当中不断增长。

红十字国际委员会力图通过多种来源获得资金，从而能够夯实经济基础，并保持自身的行动独立性。除了维持传统捐赠方的支持以外，我们还在依据2020年-2030年的资源调动战略，努力加强与新兴捐赠国、发展参与方及私营部门重要领域的沟通交流。

红十字国际委员会的经费支出由一个受国际认可的公司进行审计，该公司执行严格且受到公认的国际财务报告标准（IFRS会计标准）。我们已经建立了内部和外部相结合的审计体系，所有的重要财务数据和程序都要通过这个体系审核。

我们每年都发布外部审计人员的评估并分发给捐赠人参阅。经费和开支细节在《红十字国际委员会年度报告》中公布，上面的主要指标反映我们在一线的工作成果。

不仅如此，红十字国际委员会一直都对想要开展具体审计的捐赠方表示欢迎，不管是在一线地区还是在总部。这是我们对捐赠方开放政策的一部分。

各国红会通过几个方式帮助红十字国际委员会开展行动：比如，支持卫生工作，提供工作人员，或协助在某个国家开展的具体行动。各国红会为约3%的红十字国际委员会行动提供支持。

面对紧急局势，把握时机至关重要。能否在冲突甫一爆发之时就调集资源，进行派发，对需要帮助的民众具有重大意义。因此，红十字国际委员会必须有能力在应对行动的第一阶段就在行动及资金层面做出决策。而为了做到这一点，我们就必须在明确获得任何捐赠之前就为行动提前注入资源和资金。

我们具备这种能力，是因为我们使用了未规定用途的特殊资金，也就是没有指定用于某特定地区、国家或项目的资金，从而在使用方式上可以非常灵活。此外，我们还会动用30多年来积累的资金，也就是财务上所说的"储备金"，或"权益资本"。

如出现紧急需求，我们就会先行投入储备金，维持几个月的行动支出，直至捐赠方为该局势捐赠的资金到位。正是得益于资金使用灵活，应对行动迅速，我们才能够为一线地区带来切实的改变。而且，储备金的重要性不止于此，它还能够帮助我们在年底面临财政赤字时渡过难关。

红十字国际委员会只接受来自那些尊重红十字国际委员会行动独立性和公正性的捐赠方的款项。这意味着这些经费将被用于应对一线的人道需求——这些需求将由红十字国际委员会来评估。换言之，我们不接受严格指定的以及会违背独立和公正原则的捐赠。红十字国际委员会对来自任何新的捐赠方的资金支持表示欢迎。

这就是说，红十字国际委员会与其捐赠方的关系不限于资金方面。我们还与各缔约国在诸如保护受武装冲突和其他暴力局势影响的民众以及实施国际人道法的问题上进行合作。