Convocatoria para la presentación de una solicitud de subvención al Comité Internacional de la Cruz Roja en Guatemala

¿Qué es el Comité Internacional de la Cruz Roja?

El Comité Internacional de la Cruz Roja (en adelante CICR) es una organización imparcial, neutral e independiente, que tiene la misión exclusivamente humanitaria, otorgada por los Convenios de Ginebra de 1949, los Protocolos Adicionales de 1977 y los Estatutos del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, de proteger la vida y dignidad de las personas afectadas por los conflictos armados y otras situaciones de violencia, incluyendo las personas desaparecidas y sus familiares, así como de prestarles asistencia.

El CICR tiene presencia en Guatemala desde 1987. En 1989, se firmó el Acuerdo de Sede entre el Gobierno de Guatemala y el CICR, fortaleciendo así su presencia permanente y el desarrollo de sus actividades de índole exclusivamente humanitaria en el país. Este país está cubierto por la delegación regional del CICR con sede en México.

Antecedentes

Detrás de cada persona desaparecida hay una familia que convive a diario con el dolor de la ausencia y la incertidumbre sobre su paradero. En muchos casos, las familias también afrontan la falta de recursos financieros para llevar adelante una vida digna. En Guatemala, alrededor de 45.000 personas desaparecieron durante el conflicto armado y son miles las familias que aún esperan una respuesta sobre el paradero de sus seres queridos. En los años posteriores al conflicto armado continúan registrándose miles de desapariciones a raíz de otras situaciones de violencia.

El derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario reconocen derechos para las personas desaparecidas y sus familiares, así como para la sociedad en general; entre ellos están el derecho a la verdad y el derecho a conocer sobre la suerte y paradero de las personas desaparecidas.

Independientemente del tiempo transcurrido y de las circunstancias de las desapariciones, la falta de respuesta sobre la suerte y paradero de sus seres queridos sigue generando para las familias un constante y profundo sufrimiento que produce a su vez afectaciones físicas, emocionales y psicosociales, a las que frecuentemente se le suman dificultades legales y económicas.

Es por ello que, desde hace más de diez años, el CICR en Guatemala apoya y promueve los procesos de búsqueda de personas desaparecidas como resultado del conflicto armado, y más recientemente la búsqueda de personas desaparecidas en el contexto de la migración. Asimismo, el CICR impulsa acciones tendientes a sensibilizar a las autoridades y la ciudadanía en general sobre las consecuencias de la desaparición y promueve la adopción de un marco normativo y de políticas públicas que atiendan las necesidades humanitarias de las familias. Más que nunca, resulta clave que dichas necesidades sean comprendidas, reconocidas y atendidas por el gobierno para poder garantizar los derechos fundamentales de las personas desaparecidas y sus familiares y permitirles gozar de condiciones de vida digna.

Mediante el lanzamiento de la convocatoria para solicitudes de subvención para el año 2023, el CICR reitera su compromiso de seguir acompañando a las asociaciones de familiares y organizaciones que las representan e interés en fortalecer su acción humanitaria a favor de las personas desaparecidas y sus familiares en Guatemala.

¿Quién puede presentar solicitudes de subvención?

• Las asociaciones de la sociedad civil, grupos, comités o colectivos, legalmente constituidos en Guatemala, en lo sucesivo "organizaciones", que trabajan a favor de los derechos de las personas desaparecidas en el marco del conflicto armado y de sus familiares;
• Organizaciones que trabajan en el ámbito municipal, departamental y/o nacional, particularmente en los departamentos de Guatemala, San Marcos, Alta Verapaz, El Quiché y Huehuetenango;
• Organizaciones conformadas por familiares de personas desaparecidos y/o que prestan asistencia directa a familiares.
• Organizaciones que cuentan con un periodo mínimo de funcionamiento de tres años antes del envío de la propuesta.
• Para las organizaciones que hayan recibido apoyo financiero del CICR previamente, se solicita que hayan finalizado de forma satisfactoria el proyecto anterior y hayan entregado dentro del plazo establecido todos los informes narrativos, financieros requeridos, así como informes de auditoría si hubieran sido requeridos. No obstante, las organizaciones no deberán asumir que el apoyo recibido será renovado automáticamente.
• Organizaciones que, a la fecha de presentar su proyecto, se encuentren solventes ante la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) y se encuentren en la capacidad de emitir recibos.
• Nota: El CICR no apoya a organizaciones internacionales.

¿Qué tipo de proyectos pueden recibir una subvención?

El CICR dará prioridad a proyectos que se enfoquen en al menos uno los siguientes temas:

1. Búsqueda e identificación de personas desaparecidas y/o fallecidas en el marco del conflicto armado, particularmente en situaciones de combate y víctimas de desaparición forzada (masacres) y acompañamiento a las familias en procesos forenses (recolección de información sobre personas desaparecidas (Entrevistas AM), recolección de muestras de referencia (ADN), procesos de exhumación, procesos de entrega de restos e inhumación).
2. Asistencia directa a familiares de personas desaparecidas en el marco del conflicto armado, en el ámbito jurídico, administrativo, social, psicosocial, educativo (proyectos de memoria histórica), procesos organizativos o de otro tipo. Todo tipo de asistencia prestada con el recurso del CICR deberá estar relacionada con consecuencias de la desaparición.
3. Búsqueda de niñez desaparecida en el marco del conflicto y procesos de reunificación familiar.
4. Reconstrucción de la memoria o actos de reconocimiento para dignificar a las personas desaparecidas y sus familiares y sensibilizar a la ciudadanía.
5. Promoción de un marco normativo y/o políticas públicas tendientes a la protección de los derechos de las personas desaparecidas en el marco del conflicto armado y de sus familiares, en particular para garantizar su derecho a la verdad.

¿Cuáles son los criterios de selección de los proyectos?

• Proyectos que demuestren un enfoque claramente centrado en los beneficiarios.
• Proyectos que integren la perspectiva de género, es decir, teniendo en cuenta las diferentes consecuencias que tiene la desaparición en todos los géneros, y proponiendo medidas adecuadas para ofrecer asistencia adaptada al género de las y los beneficiarios.
• Proyectos que cuenten con medidas adecuadas para ofrecer asistencia a los familiares de las víctimas, con enfoques que tomen en cuenta sus edades y diversidad.

Criterios de Exclusión

• Propuestas que sean presentados sin respetar el formato proporcionado por el CICR (DESCARGUE EL FORMATO AL FINAL DE LA PÁGINA)
• Propuestas cuyo monto sea superior a los costos elegibles indicados en esta la convocatoria
• Propuestas recibidas fuera de la fecha y hora indicadas en la convocatoria
• El CICR no apoya proyectos ni acciones de litigio o de denuncia pública

¿Cuáles es el período de cobertura de la subvención?

Las subvenciones solicitadas al CICR abarcarán el período comprendido entre el 30 de enero al 15 de noviembre de 2023.

Presupuesto, costos elegibles y no elegibles

• El monto otorgado en esta convocatoria es de mínimo Q.45,0000.00 hasta un máximo de Q.75,000.00 por proyecto. El CICR no dará subvenciones superiores a Q.60,000.00, a organizaciones que solicitan subvención por primera vez.
• Para ser admisible, el presupuesto de los proyectos debe ser realista, basado en una estimación realista de los costos locales, y con una buena relación costo-eficacia. Toda sobreestimación presupuestaria podrá dar lugar a la inadmisibilidad de la solicitud.
• La financiación solicitada al CICR puede cubrir diferentes tipos de gastos claramente vinculados al proyecto. Son considerados costos elegibles:

1. Gastos directos: Costos de actividades con familiares de personas desaparecidas (inhumaciones, materiales y construcción de nichos). Se dará preferencia a aquellos proyectos que cubren en su mayoría gastos directos, en caso de requerir costeo de honorarios para servicios enfocados a los beneficiarios, el mismo no podrá rebasar el 15% del monto total del proyecto.
2. Gastos operativos de los proyectos: Se puede incluir por ejemplo rubros para alimentación (excepto bebidas alcohólicas), transporte (autobús, avión, gasolina, taxi), hospedaje, trámites legales para familiares de desaparecidos, recargas telefónicas, renta de espacios para eventos o talleres, viáticos para personal de la organización, impresión de materiales, infraestructura (hasta un monto de 7,500 Quetzales y siempre y cuando esté directamente relacionado con el proyecto).
3. Gastos directos: Se dará preferencia a aquellos proyectos que cubren en su mayoría gastos directos, en caso de requerir costeo de honorarios para servicios enfocados a los beneficiarios, el mismo no podrá rebasar el 15% del monto total del proyecto.
4. Costos administrativos hasta un 5% del monto del proyecto, por ejemplo, consumo de servicios básicos como luz, agua, servicio telefónico o internet, limpieza de oficinas, papelería y útiles, abarrotes, y utensilios de limpieza.
5. Costos para acciones de fortalecimiento institucional o capacitación interna de los profesionales que participen directamente en la asistencia a las familias de personas desaparecidas, hasta el 10% del monto total del proyecto.
6. Costos imprevistos hasta un máximo del 5% de los costes totales del proyecto. La utilización de esta reserva estará sujeta a la autorización previa del CICR y para costos elegibles señalados en los puntos anteriores.

• No son elegibles los costos siguientes: Deudas y carga de la deuda (intereses); mora e intereses por impuestos no pagados; Adquisición de terrenos o edificios; créditos a terceros, materiales ceremoniales para inhumaciones.

Se alienta a las organizaciones a buscar fuentes de financiamiento alternativos en el período que se da la subvención.

¿Cómo puede postular mi organización?

• El CICR cuenta con un formato de solicitud de proyecto y de presupuesto, el cual debe ser completado en español. Propuestas presentadas en otros formatos serán consideradas inadmisibles. Las propuestas de proyecto deben enviarse por correo electrónico a más tardar el 18 de noviembre de 2022 a las 16:00 horas gua_guatemalacity_Mailbox@icrc.org o por correo postal a la dirección 11 calle 11-28 zona 1, Guatemala, C.A. en el caso de las organizaciones que no tengan acceso a internet. La organización que presenta la solicitud es la única responsable de garantizar que la solicitud se haya presentado dentro del plazo establecido. Toda solicitud enviada después del plazo establecido será considerada inadmisible
• Las organizaciones podrán presentar una sola propuesta anual de proyecto
• Toda la información y documentación proporcionada por las organizaciones con el fin de recibir una subvención son de uso exclusivo del CICR y será tratada de manera confidencial.

¿Cuáles es el proceso de admisión y qué pasa si el proyecto de su organización es seleccionado?

• El CICR estará directamente a cargo de la revisión de las propuestas de proyectos, misma que se realizará con base en los criterios siguientes:

- Capacidad financiera y operativa de la organización,
- Pertinencia del proyecto;
- Efectividad y viabilidad del proyecto;
- Relación coste eficiencia del proyecto.

• Las solicitudes se examinarán con arreglo a un régimen competitivo y estarán sujetas a la disponibilidad de fondos.
• El CICR realizará una preaprobación de proyectos y se comunicará con las organizaciones preseleccionadas con el fin de solicitar el envío de documentación administrativa.
• Para las organizaciones legalmente inscritas la documentación requerida será la siguiente:

- Copia de la escritura constitutiva;
- Copia o certificación del acta del nombramiento del representante legal.
- RTU actualizado Constancia de solvencia/carencia de omisos ante la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) (que la organización pueda emitir recibos al Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)
- Copia de extracto bancario a donde desean sea depositado el dinero.

• Para los casos en donde son colectivos o grupos no constituidos legalmente la documentación será la siguiente:

- Acta de asamblea en donde se delegue la gestión a la persona que presenta el proyecto.
- Copia de extracto bancario a donde desean sea depositado el dinero.

• De ser necesario, el CICR podrá solicitar ajustes o precisiones en la propuesta de proyecto o presupuesto.
• Una vez realizada la verificación administrativa, las organizaciones serán notificadas por correo electrónico de la aprobación de sus proyectos, a más tardar el 20 de diciembre de 2022. De la misma forma, las organizaciones cuyos proyectos no han sido aprobados serán notificadas mediante correo electrónico.
• Las organizaciones seleccionadas firmarán un Memorándum de Entendimiento (MoU por sus siglas en inglés) con el CICR y contraerá las obligaciones financieras y administrativas relacionadas con el uso de la subvención, de cumplimiento riguroso.
• Las organizaciones seleccionadas serán invitadas a participar en una sesión informativa con el fin de presentarles los lineamientos financieros y administrativos del CICR, así como los formatos a utilizar para reportar las acciones realizadas y ejercicio de la subvención.
• En el marco del proyecto, las organizaciones deberán facilitar al CICR información completa y detallada sobre las y los beneficiarios de las actividades y el tipo de asistencia prestada (VER NOTA AL FINAL), de acuerdo con los formatos previstos por el CICR.
• El equipo técnico y administrativo del CICR realizará un monitoreo continuo de los avances del proyecto y brindará la asesoría que sea requerida por la organización para asegurar el cumplimiento de los objetivos del proyecto y realización de las actividades planificadas.
• En aras de un mejor entendimiento, monitoreo y evaluación del proyecto, así como del manejo de la subvención, el equipo técnico y administrativos del CICR podrá asistir en actividades del proyecto, reunirse con el personal de las organizaciones, así como entrevistarse de forma bilateral y confidencial con las y los beneficiarios.
• En caso de brindar asistencia económica directa y en efectivo a los familiares (por ejemplo, para cubrir los gastos de transporte), la organización deberá establecer mecanismos de vigilancia financiera interna eficaces con el fin de garantizar que el recurso llega a los destinatarios y que se utilice para el objetivo previsto.
• Las organizaciones entregarán al CICR un informe de avance (semestral) y un informe narrativo y financiero final con comprobantes de gastos, de acuerdo con el formato previsto por el CICR e instrucciones y plazos señalados en el MoU.
• Si el proyecto ha sido finalizado de forma satisfactoria y se haya cumplido las obligaciones contenidas en el MoU a finalizarse los dos años, la organización podrá participar nuevamente en la siguiente convocatoria.

NOTA: La información sobre las y los beneficiarios será confidencial y estará exclusivamente destinada al uso interno del CICR. La finalidad de esta información es evaluar si la asistencia prestada a las familias se engloba en el mandato del CICR, así como entender, mediante ejemplos de casos concretos, los servicios específicos que presta la organización en el marco del proyecto y los retos que afronta al asistir a las familias.