Intermédiaire neutre : sauver des vies

L’approche neutre du CICR est un atout essentiel qui nous permet d’aider les personnes dans certains environnements parmi les plus dangereux et les plus complexes sur la planète, des zones auxquelles de nombreuses autres organisations n’ont pas accès.

People embrace and shed tears during a prisoner release operation in Yemen, facilitated by the ICRC as a neutral intermediary.

Le principe d’intermédiaire neutre

L’action humanitaire neutre, indépendante et impartiale dans les situations de conflit armé ou de violence interne est au cœur de notre mandat et constitue un élément fondamental de notre identité. Le CICR cherche à établir un dialogue avec tous les acteurs impliqués dans une situation donnée de conflit armé ou de violence interne, ainsi qu’avec les personnes qui en subissent les conséquences, afin qu’ils respectent et acceptent notre rôle. Cette approche nous assure généralement l’accès le plus large possible aux victimes de la violence et aux parties concernées. Elle nous permet également de garantir la sécurité de notre personnel. De cette façon, nous pouvons atteindre toutes les personnes de part et d’autre des lignes de front, dans les zones de conflit actif du monde entier.

Notre rôle en tant qu’intermédiaire neutre s’inscrit dans la logique de cette approche. En ne prenant pas parti dans les conflits et en restant impartiaux et indépendants, nous sommes mieux à même de remplir notre mission consistant à apporter protection et assistance aux personnes qui en ont besoin, tout en dépassant les clivages et en facilitant l’action humanitaire. Dans de nombreux cas, notre rôle consiste à négocier un accès humanitaire avec les parties concernées – par exemple pour atteindre les champs de bataille ou les hôpitaux – afin de faciliter la fourniture d’une aide humanitaire aux victimes du conflit.

Notre rôle en tant qu’intermédiaire neutre

Le CICR est en mesure d’agir en tant qu’intermédiaire neutre au titre d’un mandat conféré par le droit international humanitaire et ses propres statuts, qui énoncent un ensemble de Principes fondamentaux, dont l’impartialité, la neutralité et l’indépendance.

Nous dialoguons avec de nombreuses parties prenantes et pouvons servir d’intermédiaire neutre entre de nombreux types d’acteurs différents. Dans l’approche du CICR visant à promouvoir l’action humanitaire, il n’y a pas de « bons » ou de « mauvais » protagonistes ; nous dialoguons avec tous les acteurs concernés dans le but d’atténuer les souffrances causées par les conflits. Nous ne pouvons toutefois agir qu’avec le consentement des parties concernées.

Rétablissement des liens familiaux

Notre rôle d’intermédiaire neutre consiste à organiser l’échange de nouvelles familiales à travers des lignes de front et des frontières et, le cas échéant, à faciliter le regroupement familial. En travaillant avec les Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, nous transmettons des centaines de milliers de messages Croix-Rouge chaque année. Ces messages sont souvent le seul moyen de communication entre les membres de familles séparés par des lignes de front ou des frontières, et entre les familles et leurs proches détenus.

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Prisonniers de guerre, détenus et otages

Nous intervenons en tant qu’intermédiaire neutre entre les parties au conflit pour faciliter la libération ou l’échange de prisonniers de guerre, de détenus et d’otages, permettant ainsi leur retour dans leur famille.

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Évacuations et rapatriements de civils

Nous pouvons faciliter l’évacuation des civils ou des blessés des zones où se déroulent des hostilités actives. Nous pouvons également permettre aux civils de traverser des lignes de front ou de recevoir des marchandises provenant de l’autre côté des lignes et dont ils ont besoin pour survivre. 

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Assistance et autres services

Notre rôle d’intermédiaire neutre consiste à fournir une assistance et des services à ceux qui en ont besoin dans les situations de conflit armé. Il peut s’agir d’une prise en charge médicale, de projets d’ingénierie pour réparer les conduites d’eau endommagées et les services essentiels, de la distribution de vivres, d’un soutien économique ou de campagnes d’information sur les armes, telles que les mines terrestres, qui constituent une menace pour la population. 

Soutien au processus de paix

Nous pouvons faciliter le dialogue humanitaire entre les parties aux conflits. Notre neutralité et notre acceptation nous permettent de faire le lien entre les parties adverses, créant un espace de dialogue où des accords peuvent être conclus pour assurer le bien-être des personnes touchées par le conflit. 

Exemples récents de la façon dont notre action en tant qu’intermédiaire neutre sauve des vies

Yémen

Dans le conflit au Yémen, le CICR a joué un rôle crucial en facilitant l’acheminement de l’aide humanitaire et la fourniture d’une assistance médicale. Notre action a été déterminante dans la négociation de cessez-le-feu pour permettre le passage en toute sécurité des secours et du personnel médical. En 2019 et à nouveau en 2023, nous avons négocié un accord pour l’échange de détenus entre les parties belligérantes, permettant à des centaines de familles d’être réunies.

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Soudan

Le CICR a participé à la médiation en vue de l’évacuation de près de 300 enfants d’un orphelinat de Khartoum, après la mort de 60 d’entre eux. Nous avons également facilité la communication entre les parties au conflit afin de négocier la mise en place de corridors de sécurité pour les civils, l’aide humanitaire et les travailleurs humanitaires.

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Ukraine

Le CICR a agi en tant qu’intermédiaire neutre pour faciliter l’évacuation de plus de 100 civils, dont des femmes, des enfants et des personnes âgées, de l’aciérie Azovstal de Marioupol en mai 2022, après deux mois passés dans un bunker souterrain où ils s’étaient réfugiés pour échapper aux violents combats qui secouaient la ville assiégée.

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