"150 лет Международному журналу МККК": обзор выпуска
Наследием Международного Комитета Красного Креста является не только более чем полувековая помощь тем, кто оказался в зоне вооруженного конфликта, но и одно из старейших периодических изданий в мире – Международный журнал Красного Креста, которому в 2019 году исполнилось 150 лет.
Выпускаясь без перерывов, он стал свидетелем многих важнейших событий нашей истории.
Международный журнал Красного Креста даёт возможность увидеть, как менялись конфликты и помощь тем, кто стал их невольным заложником, как менялась сама организация. Открывая журнал, мы видим, что, хоть война и не стала далёким прошлым, как о том мечтали гуманисты, идеи гуманности, ценности человеческой жизни и желание ограничить страдания во время войны занимали и продолжают занимать умы людей. На 2019 год общий объём журнала составил 23 686 статей или 110 000 страниц, охватывая события от Франко-прусской войны 1870 года до ситуации в Сирии.
В выпуске, приуроченном к юбилею издания, собрано множество статей, рассказывающих о зарождении и эволюции Международного журнала Красного Креста. С какими целями он был создан вторым президентом МККК Гюставом Муанье, как менялось содержимое журнала, как из информационных бюллетеней журнал стал настоящим академическим изданием.
На 2019 год общий объём журнала составил 23 686 статей или 110 000 страниц
Не все статьи посвящены непосредственно журналу: многие рассказывают о том, как анализ самых ранних выпусков может позволить нам увидеть трудности и противоречия, с которыми сталкивалась организация в начале своего существования и в периоды больших социальных потрясений.
В первые годы на страницах бюллетеня публиковали информацию о деятельности МККК и Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца, об их оценках и взглядах с целью повлиять на происходящее в мире. Позже появились материалы преимущественно дискуссионного характера, призванные задуматься о бесконечной череде вопросов, которую ставит перед нами вооружённый конфликт. Международный журнал Красного Креста позволяет нам заглянуть в прошлое и проследить, как зарождались те нормы международного гуманитарного права (МГП), которые существуют сейчас.
Международный журнал Красного Креста позволяет нам заглянуть в прошлое
Бeн Холмс, исследователь Экстерского университета, в статье «Международный журнал Красного Креста и защита гражданского населения в 1919-1939 гг.» рассматривает, как менялось представление Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца о защите гражданских лиц, основываясь на выпусках журнала за эти годы.
До Первой мировой войны защита гражданского населения не занимала столь важного места в работе организации, однако именно это событие показало, что мирное население нуждается в особенной защите, так как зачастую становится главной жертвой конфликтов.
В межвоенный период МККК без устали работало над тем, чтобы связать появление новых видов вооружений и методов ведения войны, таких как химическое оружие и воздушные бомбардировки, с необходимостью предоставления особой защиты гражданскому населению. После подписания IV Женевской конвенции («О защите гражданского населения во время войны») в 1949 году МККК ещё больше сконцентрировалось на отслеживании новых опасностей для данной категории лиц, связанных с развитием технологий и изменением формы вооруженных конфликтов.
...процесс определения понятий "гражданское население" и "защита" не является исключительно "историей успеха".
Бен Холмс показывает, что процесс определения понятий "гражданское население" и "защита" не является исключительно "историей успеха". Он рассказывает, с какими трудностями столкнулось Движение, например, во время процесса деколонизации. Исследователь рассматривает и наиболее поздние выпуски журнала, отмечая, что в последние десятилетия работы, посвящённые защите, стали более детальными и мультидисциплинарными, однако и природа конфликтов стала сложнее. А потому необходимо извлекать уроки из прошлого опыта и интегрировать их в действующие практики.
Развитие организации и журнала не было ни простым, ни линейным.
Развитие организации и журнала не было ни простым, ни линейным. Оставили ли свой след на страницах журнала конфликты между странами, в которых действуют Национальные общества? По мнению профессора Университета Париж –Нантер и член редакционной коллегии Аннет Беккер, не только оставили, но и предопределили его развитие. В статье «От Международного бюллетеня национальных обществ Красного Креста к Международному журналу Красного Креста: откровения Первой мировой» она исследует выпуски журнала за 1914 –1919 год.
В те годы Международный журнал Красного Креста освещал как деятельность МККК, так и деятельность национальных обществ. Неудивительно, что возникало противоречие между принципами нейтральности и беспристрастности и тем фактом, что национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца принадлежали к странам, находящимся в состоянии войны. Структура журнала в это время оставалась прежней, но к ней естественным образом добавился раздел о "европейской войне". В этом разделе право высказаться предоставлялось национальным обществам обеих воюющих сторон.
Аннет Беккер приходит к выводу, что анализ статей за этот период позволяет увидеть как попытки сохранить максимально возможную в данной ситуации нейтральность, так и случавшиеся провалы, когда национальные общества использовали этот ресурс, чтобы "атаковать" друг друга. Каждая из сторон была уверена, что она соблюдает принципы Движения и международное право, а другая сторона – нет.
Каждая из сторон была уверена, что она соблюдает принципы Движения и международное право, а другая сторона – нет.
Однако как показывает анализ Аннет Беккер работа МККК не была полностью парализована: в годы войны деятельность по защите мирного населения расширялась. Международный Комитет Красного Креста, который всё это время выступал исключительно за мир, последовательно пытался сохранять нейтральность (задача нелёгкая даже в мирное время) и сглаживать противоречия, возникающие между национальными обществами. Это объясняет то, почему на страницах журнала не появлялась информация, например, о геноциде армян Османской империей, хотя в архивах организации информация об этой трагедии сохранилась.
В юбилейном выпуске журнала сами архивы также стали предметом научных исследований. Валери МакНайт Хашеми, сотрудник архива МККК, в своей статье «Балансирующий акт: пересмотренные правила доступа к архивам МККК отражают множество интересов и вызовов» анализирует вопросы доступа к архивам. Архивы, формирующиеся с 1863 года, – уникальное собрание записей и других документальных материалов о деятельности организации. Долгое время они были закрыты для исследователей. Большую часть архивов составляют материалы, содержащие личные сведения, в связи с чем их открытие составляет потенциальный риск для операций МККК и людей, которых они касаются. Постепенно МККК научился находить баланс между защитой личных данных и той ценностью, которую представляет их анализ, возрастал и общественный запрос на информацию.
Архивы, формирующиеся с 1863 года, – уникальное собрание записей и других документальных материалов о деятельности организации.
В 1996 году доступ к архивам был впервые открыт для исследователей, проблема защиты личной информации была решена путём установления определенных временных периодов. Тогда было установлено правило, делающее общие архивы общественным наследием после 50 лет, а материалы, содержащих личные данные – через 100, затем эти периоды уменьшались. Согласно новой политике по работе архивов, даже строго конфиденциальные материалы со временем будут открыты.
Однако принцип "не навреди" был и остаётся важнейшим в деятельности организации. Прежде чем передать материалы в публичный доступ МККК всегда анализирует риски, чтобы убедиться, что раскрытые данные не нанесут ущерба тем, кого они касаются.
...принцип "не навреди" был и остаётся важнейшим в деятельности организации.
МККК извлекает множество плюсов из доступности архивов для исследователей. Это позволяет организации сделать свою деятельность более прозрачной, способствовать развитию дискуссии и изучению вопросов МГП и гуманитарных действий, более свободно говорить о своём прошлом.
Однако вопрос о доступе к архивам до сих пор является предметом споров между сторонниками права на забвение и теми, кто отстаивает право общества на информацию. То, что эта дилемма далека от разрешения подчёркивает тот факт, что в 2017 году МККК впервые повысил период защиты материалов на 10 лет, а также оставил за собой право в случае необходимости увеличивать срок защиты (сейчас он составляет 50 и 70 лет). В 2035 году будет опубликована следующая часть архива, содержащая материалы общего характера, за 1976-1985 годы и архив, содержащий преимущественно личные данные, за период до 1948 года.
Что представляет собой журнал спустя 150 лет?
Сегодня – это академическое междисциплинарное издание, которое продолжает обсуждать весь спектр проблем, возникающих из-за вооруженных конфликтов.
Каждый номер включает в себя статьи, интервью, воспоминания очевидцев, заметки, обзор новых книг и изменений гуманитарного права и его применения. Научная дискуссия следует за конфликтами, пытаясь способствовать оказанию более эффективной помощи.
Конфликты изменяются, появляются новые проблемы. В данном выпуске журнала Натали Кляйн-Келли, сотрудник МККК на протяжении более 10 лет, анализирует, какой же должна быть подотчётность организации, работающей над защитой людей в ситуации вооружённого конфликта. Она объясняет противоречие, возникающее между требованием подробно отчитываться о деятельности и ценностями Международного движения, которые ставят доступ к нуждающимся в помощи превыше всего. Исследователь Джеффри Биллер рассматривает, какие нормы МГП применимы в случае кибератаки на военные суда. Юрист Алон Маргалит исследует проблемы защиты представителей ЛГБТ во время вооружённых конфликтов. Международный журнал Красного Креста продолжает искать решение существующих гуманитарных проблем и пытается предугадать появление новых, осознавая, что внимательное отношение к прошлому – неотъемлемая часть поиска.