Сексуальное насилие во время вооруженного конфликта: вопросы и ответы
Сексуальное насилие, к сожалению, представляет собой обычное явление во время многих вооруженных конфликтов. МККК берет на себя обязательство и далее всё активнее прилагать усилия для предотвращения этого чудовищного преступления и оказания помощи его жертвам. В приведенной ниже статье рассматриваются природа сексуального насилия, потребности жертв и деятельность МККК в области его профилактики, оказания защиты и помощи пострадавшим, а также правовые основания запрещения сексуального насилия.
Помощь жертвам сексуального насилия
На протяжении всей мировой истории сексуальное насилие во время вооруженных конфликтов было широко распространено и часто рассматривалось как неизбежное последствие войны. Это чудовищное явление, существует и сегодня - с катастрофическими последствиями для его жертв – женщин, мужчин, мальчиков и девочек, а также для их семей и целых сообществ. Кроме того, потерпевшие часто не заявляют об этих преступлениях, и их количество и последствия часто недооценивают. Гуманитарная помощь, направленная на удовлетворение различных потребностей пострадавших, не оказывается в достаточном объеме.
Несмотря на все эти трудности Международный Комитет Красного Креста (МККК) твердо убежден, что сексуальному насилию во время вооруженных конфликтов можно положить конец. Осуществляя целый спектр видов деятельности, в частности в области предоставления помощи, защиты и принятия профилактических мер, он старается обеспечить удовлетворение потребностей жертв и проведение работы по предотвращению этих преступлений. МККК полон решимости повысить качество своей деятельности в течение предстоящих четырех лет, развивая свои программы, расширяя круг получателей помощи и свои возможности в области борьбы против этого непростого явления, которое требует к себе деликатного подхода.
1. Что такое сексуальное насилие?
Термин «сексуальное насилие» обозначает действия сексуального характера, совершенные с применением силы или принуждения, которое может принимать форму угрозы насилием, оказания давления, лишения свободы, психологического насилия или злоупотребления властью в отношении человека (мужчины, женщины, мальчика или девочки).
Принуждением является также использование обстановки/условий, для которых характерно принуждение, или неспособности жертвы дать информированное согласие. Актами сексуального насилия являются изнасилование, сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность, принудительная стерилизация и любая другая форма сексуального насилия, сопоставимая с ними по тяжести.
Такие акты редко совершаются изолированно. Обычно они являются частью общего сценария нарушений и насилия, включающего в себя убийство, вербовку детей, уничтожение имущества и мародерство. Сексуальное насилие может использоваться в качестве репрессалий, для запугивания или как средство пытки. Оно также может использоваться систематически как метод ведения войны, направленный на уничтожение самой структуры общества.
2. Кто и как от него страдает?
Вооруженные конфликты и другие ситуации насилия по-разному сказываются на женщинах, мужчинах, девочках и мальчиках. Некоторые люди подвергаются опасности сексуального насилия в большей степени, чем другие. Это, в частности, лица, перемещенные внутри страны, мигранты, вдовы, женщины, являющиеся главами домохозяйств, лица, лишенные свободы, лица, связанные с вооруженными силами или группами, а также представители определенных этнических групп. Мужчины и мальчики также могут становиться жертвами сексуального насилия, в частности в некоторых ситуациях они становятся особенно уязвимыми в случае содержания под стражей.
Сексуальное насилие может приводить к серьезным физическим и психологическим травмам, к заражению ВИЧ, иногда даже к смерти. Его жертвы страдают вдвойне: не только от долго не заживающих ран и травм, которые порой бывают опасными, но и от социальной изоляции, от того, что их отвергают родственники и общество в целом.
Несмотря на широкую распространенность сексуального насилия во время многих вооруженных конфликтов, оно часто остается незамеченным. Чувство вины и стыда, страх перед местью и табу, которыми окружено это явление, – вот факторы, мешающие жертвам рассказать о своей судьбе. Поэтому реальные масштабы проблемы часто скрываются, и, следовательно, бывает очень трудно получить доступ к жертвам и оказать им помощь.
3. Что необходимо жертвам сексуального насилия?
Прежде всего, с жертвами сексуального насилия следует обращаться гуманно, уважая тайну их частной жизни и соблюдая строжайшую конфиденциальность при оказании им помощи. Чрезвычайно важно также обеспечивать их безопасность и не допускать, чтобы они пострадали от новых актов насилия. Страх перед местью или нападением может помешать некоторым жертвам заявить о себе, а те, кто всё же решается на это, оказываются в опасном положении, рискуя подвергнуться новым нападениям.
Сексуальное насилие требует срочного оказания медицинской помощи, поскольку может повлечь за собой серьезные физические и психологические последствия для жертв. Для них крайне важно получить быстрый и беспрепятственный доступ к медицинской помощи в течение трех суток после того, как они подверглись насилию, чтобы снизить риск заражения заболеваниями и инфекциями, передающимися половым путем, особенно ВИЧ, и получить доступ к противозачаточным средствам в соответствии с внутригосударственным законодательством.
Когда изнасилование приводит к нежелательной беременности, жертвы могут воспользоваться для ее прерывания опасными средствами, угрожающими их здоровью и жизни. Аборты, которые делаются в опасных условиях, представляют собой серьезную проблему здравоохранения. Дети, рожденные в результате изнасилования, и их матери очень уязвимы и рискуют быть изгнанными из сообщества. Иногда этих детей даже убивают или подвергают иным формам насилия.
4. Какие препятствия приходится преодолевать жертвам при получении доступа к медицинской помощи?
Доступ к медицинской помощи в полном объеме, в том числе к социально-психологической поддержке, совершенно необходим как в критической фазе, так и в долгосрочной перспективе. Однако в условиях вооруженного конфликта получить такую помощь нередко бывает очень трудно. Во многих случаях жертвы не понимают, что им необходимо срочно обратиться за медицинской помощью, или не могут этого сделать из-за страха, отсутствия безопасности или необходимых медицинских учреждений. Медицинская инфраструктура может быть ограниченной, ее объекты могут быть повреждены или разрушены в ходе конфликта, что мешает жертвам получить доступ к помощи.
Жертвы нередко идут на значительный риск, чтобы воспользоваться медицинской помощью. Иногда, чтобы получить ее, они также вынуждены преодолевать значительные расстояния в опасных условиях, а в конце пути порой обнаруживают, что лечебные учреждения прекратили работу в связи с конфликтом. Из-за сложного характера конфликтов гуманитарные организации в некоторых случаях испытывают затруднения, пытаясь установить контакт с жертвами, которым они пытаются оказать необходимую помощь.
5. Какие потребности они испытывают, помимо медицинских?
Кроме медицинской помощи, гуманитарная помощь должна включать в себя целый ряд других элементов. Важно защитить жертв сексуального насилия от новых нарушений, предпринимая меры для привлечения внимания к этой проблеме и снижения рисков.
Если пострадавшие хотят обратиться в органы правосудия, нужно в полной мере проинформировать их о поддержке, которую они могут получить, и защитить их от мести, отторжения обществом и рисков в плане безопасности. Необходимо сделать всё, чтобы обращение в суд не подвергало бы их риску.
Во многих обстоятельствах жертвы сексуального насилия сталкиваются со значительными трудностями при возвращении к нормальной жизни в своем сообществе. В борьбе с социально-психологической дискриминацией, отторжением и отвержением, которым подвергаются жертвы и их дети, фундаментально важную роль играет просветительская работа. В поддержке, консультациях и заботе нуждаются также супруги, дети и другие родственники пострадавших.
Люди, оказавшиеся в положении перемещенных лиц или оставшиеся без средств к существованию в результате сексуального насилия, часто нуждаются в жилье и финансовой поддержке для того, чтобы начать жизнь снова.
6. Каким образом программы и деятельность МККК помогают жертвам сексуального насилия?
Будучи гуманитарной организацией, МККК стремится бороться не только с последствиями, но и с причинами сексуального насилия, удовлетворяя потребности пострадавших мужчин, женщин, девочек и мальчиков. Он предоставляет медицинские услуги, осуществляет деятельность в области защиты и помощи, ведет просветительскую и профилактическую работу.
В зависимости от обстоятельств, МККК либо сам предоставляет медицинские услуги, либо направляет пострадавших в существующие лечебные учреждения, чтобы они получили необходимую помощь, включая профилактические меры, лечение телесных повреждений и заболеваний и услуги по охране репродуктивного здоровья в соответствии с государственным законодательством. МККК часто оказывает поддержку медицинским учреждениям и персоналу, а также санитарному транспорту страны, укрепляя их потенциал, инфраструктуру и поставляя медикаменты и медицинские принадлежности. Кроме того, в свою деятельность на благо жертв сексуального насилия он старается включать и медицинскую, и психологическую помощь. МККК осуществляет несколько программ, призванных обеспечивать заботу и поддержку для этих людей и удовлетворять их социально-психологические потребности.
МККК предоставляет жертвам сексуального насилия экономическую поддержку, стремясь помочь им вернуться к нормальной жизни. Такая поддержка может принимать форму предоставления продуктов питания, предметов домашнего обихода и жилья, содействия в поиске новых источников дохода или возмещения расходов на проезд с целью получения медицинской и психологической помощи.
В сотрудничестве с местными сообществами МККК ведет работу по привлечению внимания к этой проблеме, определению факторов риска и выработке стратегий защиты от сексуального насилия. Например, он может выдать женщинам печки, экономно расходующие топливо, чтобы свести к минимуму время, которое они тратят на заготовку дров, поскольку это занятие подвергает их риску сексуального насилия. Кроме того, он оказал помощь ряду деревень в рытье колодцев, находящихся ближе к жилью, чтобы снизить риск, которому подвергаются женщины, когда ходят за водой.
7. Что говорит международное гуманитарное право о сексуальном насилии во время вооруженных конфликтов?
Изнасилование и сексуальное насилие в иных формах, совершаемые во время международного или немеждународного конфликта, представляют собой нарушения международного гуманитарного права (МГП). Все стороны в вооруженном конфликте должны соблюдать запрет на сексуальное насилие, а все государства обязаны преследовать в судебном порядке виновных в совершении таких деяний.
Изнасилование и иные формы сексуального насилия запрещены договорным правом (Четвертой Женевской конвенцией, а также Дополнительным протоколом I и Дополнительным протоколом II) и нормами обычного права, применимыми как в международных, так и в немеждународных конфликтах.
8. Относится ли сексуальное насилие к числу военных преступлений?
Статут Международного уголовного суда включает изнасилование и иные формы сексуального насилия в перечень военных преступлений и преступлений против человечности, когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц.
- Элементы преступлений, Статут Международного уголовного суда
- Заявление Судебной камеры на слушаниях по вопросу вынесения решения, Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии
- Решение по делу "Обвинитель против Акайесу", Международный уголовный трибунал по Руанде
Изнасилование и иные формы сексуального насилия могут также представлять собой другие международные преступления. Изнасилование обычно представляет собой пытку, к примеру, если оно преднамеренно совершается представителем государства с целью получения признания от потерпевшего.
Сексуальное насилие может также являться актом геноцида, например, когда оно используется в качестве меры предотвращения деторождения в какой-либо группе (например, путем причинения увечий сексуального характера или стерилизации). Изнасилование может также являться мерой предотвращения деторождения, к примеру, в патриархальных обществах, когда мужчина преднамеренно оплодотворяет женщину из другой этнической группы, чтобы она родила ребенка, который не будет принадлежать к группе своей матери.
Каждое изнасилование, совершенное во время вооруженного конфликта и в связи с ним, представляет собой военное преступление, подлежащее судебному преследованию. Кроме того, сексуальное насилие во всякое время является нарушением международных договоров по правам человека, внутригосударственного законодательства многих стран и традиционного/религиозного права.
9. Что можно сказать о лицах, виновных в актах сексуального насилия?
МККК настоятельно призывает все стороны в вооруженном конфликте выполнять возлагаемую на них международным гуманитарным правом обязанность защищать женщин, мужчин, девочек и мальчиков от актов сексуального насилия и гарантировать беспрепятственный доступ к медицинской помощи всем жертвам сексуального насилия.
МККК напоминает сторонам в вооруженном конфликте о том, что международное гуманитарное право запрещает любые формы сексуального насилия, и призывает их немедленно включить данный запрет в их внутригосударственное законодательство, военные уставы и учебные пособия, применяемые при подготовке личного состава вооруженных сил и персонала силовых ведомств. МККК проводит во многих странах мира информационные занятия для тех, кто носит оружие, в ходе которых им разъясняется недопустимость сексуального насилия. Эти занятия адаптируются к конкретным обстоятельствам того или иного региона.
Изнасилование и иные формы сексуального насилия, поскольку они являются серьезными нарушениями международного гуманитарного права, влекут за собой индивидуальную уголовную ответственность. Лица, виновные в их совершении, подлежат судебному преследованию. Все государства обязаны объявить эти нарушения преступлениями согласно своему национальному законодательству, вести расследование в случае любых заявлений о сексуальном насилии и преследовать в судебном порядке виновных в нем лиц.
Кроме того, в рамках своего конфиденциального диалога с органами государственной власти и вооруженными группами МККК затрагивает вопрос об актах сексуального насилия, которые были замечены или которые, возможно, имели место согласно полученной информации. Он разъясняет, каковы последствия этих актов для жертв и сообществ, их правовые, в том числе уголовно-правовые последствия, а также меры, которые могут быть приняты для выявления и наказания виновных, защиты населения и снижения риска совершения таких преступлений.
10. Как осуществляется сотрудничество составных частей Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца в этой области?
Всякий раз, когда это возможно, МККК действует в сотрудничестве с местными поставщиками услуг и своими партнерами в рамках Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, такими как национальные общества.
- Уязвимость в вооруженных конфликтах и сексуальное насилие, заявление МККК
- Содействие развитию культуры ненасилия и мира, Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца
- Четырехлетний план действий по имплементации международного гуманитарного права, XXXI Международная конференция Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца
Как и во многих других областях, составные части Движения берут на себя различные - и в то же время взаимодополняющие - роли для решения проблем сексуального и гендерного насилия. Деятельность МККК – в соответствии с его мандатом – затрагивает специфические и деликатные вопросы сексуального насилия во время вооруженных конфликтов и других ситуаций насилия. Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, а также национальные общества будут придерживаться более общего подхода, т.е. бороться с гендерным насилием и в большей степени уделять внимание предотвращению насилия в условиях стихийных бедствий.
На XXXI Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца в 2011 году Движение Красного Креста и Красного Полумесяца в сотрудничестве с государствами приняло Четырехлетний план действий по имплементации международного гуманитарного права, согласно которому государства и составные части Движения обязуются содействовать предотвращению и регистрации серьезных нарушений МГП, в том числе актов сексуального насилия, а также судебному преследованию лиц, виновных в их совершении.