以色列及被占领土：2023年10月7日至2024年3月31日的关键事实与数据

红十字国际委员会基于坚定的使命和在该地区的长期驻守，在冲突初期利用已配备的应急能力，迅速调整并加大了应对规模，以应对以色列和加沙面临的新需求。委员会还在约旦河西岸地区加大行动力度，以应对暴力激增引发的人道后果。该地区暴力局势的加剧进一步弱化了民众对长期占领政策所造成影响的应对能力。

红十字国际委员会与国际红十字与红新月运动的合作伙伴，尤其是巴勒斯坦红新月会和以色列红大卫盾会，展开密切协作，并继续在一线与当地服务提供方、社区和其他合作伙伴紧密合作。

以下是截至目前我们所开展应对行动的概述，其中包括针对以色列及被占领土整个地区当前和新出现的需求所开展的项目：

关于尊重国际人道法与保护平民的对话

• 与武装冲突各方沟通，提醒其在国际人道法下的义务，尤其是与规制敌对行动的规则、对平民和民用基础设施的保护、对劫持人质的禁止、对医疗服务的保护、平民居民对基本服务的获取、被逮捕人员和被拘留者的待遇和与家人联系的权利，以及在遗体管理工作中保有死者尊严相关的义务。
• 监测国际人道法在以色列及被占领土的遵守情况，在与冲突各方持续进行的双边保密对话中提出关切，并就预防违反国际人道法的行为提供切实建议以减少平民苦难。
• 每天实时开展干预行动，旨在确保提升对平民和医疗服务的保护。
• 在国家与国际利益相关方和有影响力的参与方之间促进对国际人道法和恪守原则的人道行动的理解与支持。

努力使离散家庭重聚

• 协助从加沙释放109名人质并进行移送，使其与家人团聚。
• 协助从以色列拘留场所释放154名巴勒斯坦被拘留者并进行移送，使其与家人团聚。
• 通过现有渠道和新增的阿拉伯语、希伯来语和英文紧急热线，接收7771份家属希望澄清失踪亲人命运和下落的寻人请求。目前，已有1720份请求得到妥善解决，家人重新恢复了联系。
• 与83名在加沙被劫持为人质的以色列公民所涉及的51户家庭沟通，收集相关信息，并解释我们所开展工作的性质与模式。
• 与据报在加沙失踪的7088名巴勒斯坦人所涉及的5541户家庭进行沟通，收集相关信息，帮助我们澄清失踪亲属的境遇和下落。

确保妥善处理遗体并保有死者尊严

• 派发超过17000件法医用品，以协助妥善管理遗体、进行身份鉴定，最终将遗体交还遗属。其中，1200件相关用品派发至以色列，包括口罩、面罩和个人物品袋；15000多件用品派发至加沙，包括面罩、靴子、围裙、尸体标签和尸袋。
• 为以色列国家法医中心提供技术支持，包括就法医人类学实验室的结构提出建议，以加强该中心处理对于武装冲突中复杂案例的身份鉴定能力。继续与以色列国防军殡仪事务 DNA 实验室合作，包括促成该实验室与红十字国际委员会格鲁吉亚第比利斯遗传学中心进行专家交流，以加强其管理武装冲突中复杂失踪和死亡案例的能力。
• 继续评估并加强以色列和加沙当地的工作能力，从而实现找回遗体、鉴定死者身份，并将遗体归还遗属。

监督拘留待遇和条件

• 继续呼吁以色列相关当局恢复告知红十字国际委员会以色列拘留场所中的数千名巴勒斯坦人的下落，并允许重启红十字国际委员会对这些被拘留者的探视工作，且使他们能够重新与家人联络。红十字国际委员会还与800多名获释被拘留者联系，收集关于其待遇和拘留条件的信息，为我们与相关当局的沟通提供参考。
• 继续与哈马斯沟通，呼吁无条件释放仍被关押在加沙的132名人质，呼吁为其提供人道待遇、充分的医疗服务以及与家人重建联系的能力，并呼吁允许红十字国际委员会进行探视。
• 已探视巴勒斯坦被占领土12个拘留场所（1个设在加沙，11个位于约旦河西岸）中的382名被拘留者，评估并监督他们的拘留待遇和条件。

支持弱势民众满足基本需求并维持生计

• 加沙39665名弱势民众（7953户脆弱家庭）获得了现金援助以满足基本需求，他们大多因当前敌对行动而成为国内流离失所者。
• 在加沙、汗尤尼斯和中部地区（Middle Area）非联合国避难所中居住的479636名国内流离失所者（95927 户家庭）获得了基本生活用品，包括毛毯、塑料桶、防水油布和个人卫生用品包。
• 加沙地带106460名弱势民众，包括儿童、孕妇以及其他流离失所者获得了高营养能量棒。
• 607名从以色列获释并返回加沙的巴勒斯坦被拘留者获得了衣物和能满足基本需求的现金援助。
• 在约旦河西岸，545名弱势民众（109户脆弱家庭）获得了现金补助以支持牲畜生产，46名学生在希伯伦的巴勒斯坦理工大学学习了职业培训的文凭课程，90户脆弱家庭获得了现金支持，帮助他们在约旦河西岸遭遇某些暴力事件之后逐步恢复。
• 在约旦河西岸多地，包括东耶路撒冷，209户房屋被毁的家庭获得了现金援助，帮助他们满足紧急需求。

提供或促进应急医疗响应

• 为14所当地医疗机构和卫生部提供了309.6吨医疗物资，包括矫形器材、战伤用品包、伤口敷料包、药品和应急医疗用品包。
• 在加沙派驻了两支外科医疗队，专门负责武器伤患者的外科治疗，还有其他各科专家提供全面的护理服务。
• 自2023年11月1日起，外科医疗队在加沙欧洲医院已进行了2672台外科手术，其中约90.3%为一般性外科干预，6.7%是重建手术，3%是骨外科手术；其中95%的外科手术对象为武器伤患者，这些患者中的男女占比分别为60.2%和39.8%。
• 对253余名患者进行了密切的术后护理；医疗队还为复杂烧伤患者进行了4450次包扎。
• 2024年3月底以来，为加沙欧洲医院的患者及其家属和/或看护人员提供了1500次基本应急心理健康和社会心理支持服务。
• 为加沙欧洲医院的患者提供了2224次早期假肢康复理疗以及18台轮椅。
• 进行了 200 次实时干预，为巴勒斯坦红新月会的救护车提供便利和安全通道，以便向因西岸暴力事件而受伤的人提供医疗服务。
• 为约旦河西岸的杰宁医院提供了两台负压伤口治疗仪。
• 为拉姆安拉的患者之友协会（阿布拉亚康复中心）提供约300台轮椅。
• 为约旦河西岸的急救医疗机构提供了超过1000升静脉注射液。
• 向西岸的巴勒斯坦红新月会提供了 26 套医疗用品、2400 升静脉注射液和 6 个假肢和矫形器。
• 开展两次培训课程，支持以色列的强奸危机中心协会为其员工组织技术研讨会，讲解如何为武装冲突中的性暴力受害者提供心理健康与社会心理支持。

提供或协助提供洁净水和电力

• 通过支持地方服务提供方运行、维修关键供水和废水设施及网络，为其提供燃料，并在整个加沙地带借助卡车运水，帮助加沙城、代尔巴拉、拜特拉希亚、汗尤尼斯和拉法及其周边地区的100多万人重新获得洁净水。
• 通过对海水淡化设备和卫生基础设施进行紧急维修，并安装太阳能水处理设施，支持加沙12个避难所的2万名国内流离失所者获得洁净水。
• 通过支持海水淡化厂的维修工程，使其得以恢复运营，净化量翻倍至每天 1400 立方米，从而帮助加沙地带中部地区 9.5万名国内流离失所者获得洁净水。
• 为加沙当地电力供应方（GEDCo，加沙电力公司）的三个设施配备了太阳能系统，确保最低水平维持运行。另外，红十字国际委员会还调动应急储备，提供资金支持和物资，使加沙电力公司能够对电网进行紧急维修、保护关键基础设施，并准备好在安全条件允许时立即恢复运行。
• 在拉法市重要的供水和废水处理设施中完成了发电机维护工作，使这些设施能够继续运营，提供卫生服务，降低了目前生活在拉法的 140 多万人患传染病的风险。
• 通过红十字国际委员会现有的公共卫生领域发电机组维护、优化和复原力项目，支持加沙14所医院的应急供电和燃料配给。
• 支持在加沙的六家医院和诊所安装反渗透水处理装置： 阿克萨、纳赛尔、纳贾尔和欧洲加沙医院；位于塔勒苏丹（Tal Sultan）的阿联酋红新月会战地医院；以及舒哈达诊所），使 1000 名肾透析患者和在这些医院寻求避难的 75000 名国内流离失所者能够获得洁净水。
• 在加沙南部的马瓦西修建了 270 多个厕所，为居住在帐篷里的 3000 名国内流离失所者提供更好的卫生条件。
• 支持加沙欧洲医院的紧急水电供应，包括为其提供2个水泵、250米水管和1500多米长的电缆，将医院与井眼相连，确保供水。加之红十字国际委员会在本轮敌对行动之前所提供的重大支持（即发电机、电力管网和配电箱的升级同步，以及3M保护膜的安装等），这些援助使该院能够继续在当前危机中以相对安全的方式运作。
• 通过为约旦河西岸的希伯伦市提供技术和物资支持，强化了废水和污水处理系统，惠及H2区的5000人。
• 为约旦河西岸的巴勒斯坦水务局提供支持，改善对加里乌特（Qariout）村的6000人和布林（Burin）村的1.3万人的供水状况。
• 为约旦河谷的艾因贝达（Ein Al-Beida）村委会提供技术和物资支持，改善该地区1750名农民的电力供应情况。
• 为希伯伦H2区的50户家庭提供了太阳能板，使其更好地获得电力。

预防武器污染的风险

红十字国际委员会与巴勒斯坦红新月会一起帮助增进平民以及加沙的人道工作者、医务人员和其他一线工作者对武器污染和战争遗留爆炸物所造成风险的认识：

• 通过短信向80万个电话号码发送相关宣传信息。
• 通过在医院、学校和避难所张贴海报，并与能够接触到的受影响人群开展40次集体讨论，推广安全行为。

与受影响民众进行沟通

• 收到加沙、约旦河西岸和以色列的100409人的保护申请，请求红十字国际委员会采取后续行动。
• 设立了阿拉伯语、希伯来语和英文三条专线，为希望与亲人重新取得联系，或明确失踪亲人命运和下落的民众提供帮助。
• 加强了红十字国际委员会在加沙既有的社区联络中心，并新建两个中心，面向受以色列和约旦河西岸冲突及暴力影响的民众。
• 接听了以色列、加沙和约旦河西岸民众拨打的33466通电话，内容涉及与亲人失联、为撤离伤员或困于交火的人员寻求支持，或希望获得援助（如食物、非食物援助、水电供应）。
• 继续与当地社区和服务提供方密切合作，使其参与红十字国际委员会的需求评估及项目设计、实施和评估。

加强加沙基本服务的复原力，提高对敌对行动造成的人道后果的准备和应对能力

多年来，红十字国际委员会支持加沙的关键和基本服务系统，使其在敌对行动期间能继续运作并为平民提供服务，具体的是通过将加强行动复原力的方法纳入委员会持续开展的项目中，其总体目标是使基本服务和社区能够更好、更持久地应对敌对行动的影响。

为此，在当前敌对行动爆发前，许多工作已奠定了基础，它们帮助供水、废水处理和能源部门得以保持更长久的运行能力：

• 对加沙市敌对行动期间的主要转诊医院 希法医院的急诊科进行了升级和修复，提高了其治疗大量涌入的伤员的能力。
• 安装了专用电力线，增加了电网运营商的灵活性，从而在冲突升级时可以优先向关键服务和重要的卫生、供水和污水处理设施供电。
• 在电力网络安装了遥控电气开关，增强了电力服务提供商的控制力，为电网提供了冗余，并最大幅度减少了因冲突升级而频繁导致的损坏所造成的电力中断。
• 在供水和废水处理设施中安装了远程监测和控制系统，减少了维修人员在危险环境中现场作业的需求，使他们能更快地了解具体损坏情况，从而减少了对系统的干扰和破坏。
• 提供并维护了重型设备车辆，提高了供水服务提供商的员工维修供水和污水管网损坏的效率。
• 向农民分发了生态诱捕器（生物诱捕器），作为化学农药低成本、低维护率的替代品。即使农民的行动因冲突升级而受到危及或限制，长期无法查看农作物的情况下，也能确保树木免受虫害。