发言

每个生命都应享有安全和尊严:呼吁将国际人道法作为政治优先事项

ICRC President Mirjana Spoljaric delivers speech at UNGA

以下是红十字国际委员会主席米里亚娜·斯波利亚里茨于2025年1月28日,在联合国大会主席菲勒蒙·扬(Philemon Yang)召集,由红十字国际委员会支持的标志性活动上就维护国际人道法的重要性所发表的讲话。

斯波利亚里茨主席在活动中呼吁各国加入由巴西、中国、法国、约旦、哈萨克斯坦和南非与红十字国际委员会联合发起的、旨在激励各界为国际人道法提供支持的全球倡议

主席先生,

证据显而易见:医院化为废墟,平民社区被摧毁,无辜的生命丧失。在全球范围内,对国际人道法(IHL)的尊重正处于危机之中,威胁着该法律所力求维护的人道。

这并非一个抽象的问题。这一危机每天影响着数百万民众,且需要花费数千亿美元才能得以重建。

本月我访问了黎巴嫩、叙利亚、以色列、加沙和约旦河西岸。我目睹了无数的痛苦、废墟和毁灭。面对这样的苦难,重要的不是谁胜谁负。重要的是,每一个生命都应受到珍视,每个人都应享有安全与尊严的生活。

我见到了一些人,他们的生活因为国际人道法赋予他们的权利被忽视而发生了无可挽回的改变。在刚果民主共和国、乌克兰、苏丹、缅甸和其他地方,生活在武装冲突中的数百万平民也遭受了同样的境遇。

主席先生,

感谢您今天召集我们在这里讨论国际人道法的重要性。在联合国大会第七十九届会议开幕时,您提到了 “求同存异”这个主题。

这也正是《日内瓦公约》所代表的——一个所有国家都批准的普遍国际法体系,力求保护最低限度的共同人道。国际人道法的核心原则超越国家宪法、边界、宗教和文化。

然而,我们所见的是对死亡、毁灭和非人道行为似乎无限的容忍。如果继续沿着这条路前行,我们最终会走向何方?我们已然看到毫无限制、无视人类尊严的战争横行肆虐。我们看到分裂正日益加剧,争取和平的努力变得难上加难。

国际人道法不是为了防止战争,而是为了遏制过度使用武力。无节制的暴力一旦被释放,会在最出人意料的时间和地点引发更大的全球安全风险。简而言之:用维护国际人道法来保护本国人民的安全,符合所有国家的利益。

红十字国际委员会与巴西、中国、法国、约旦、哈萨克斯坦和南非携手发起了一项全球倡议,旨在重振各方对国际人道法的政治承诺。这项倡议意义非凡,因为这是当今大势所趋。未来战争将依据当下冲突所设定的标准而进行,因此我们不能再允许约束战争的标准进一步降低。

未来两年,我们将共同应对国际人道法面临的一些最为紧迫的挑战。我们选择了需要集思广益的议题,并邀请大家参与相关工作领域,提出切实可行的建议。

相关议题包括:

  • 防止违反国际人道法的行为:我们知道,在遵守战争规则的前提下发动战争是可行的——让我们借鉴良好实践,相互学习,并加强集体承诺,防止系统性地违反国际人道法。 
  • 保护医院和民用基础设施: 医院、住宅、学校和基本服务设施受到国际人道法的保护。尽管如此,违反国际人道法的行为仍然频频发生,对国际人道法的无视程度令人震惊。
  • 使国际人道法顺应未来: 我们需要思考战争规则如何适用于新技术,并考虑大规模冲突——包括海上军事行动——可能带来的挑战。
  • 将国际人道法与和平相联结:任何武装冲突都必须以最终恢复和平为目标。正因如此,关注遵守国际人道法如何有助于调解努力至关重要。
     

与倡议相关的初步成果将于今年下半年公布。我还将召集一个高级别顾问委员会,以支持我们在未来两年指导这一政治进程。所有这些工作将于2026年底汇聚成一场全球会议,重申我们对国际人道法的共同承诺。

地缘政治分歧逐步加深,但多边主义并未消亡。其支柱仍然是联合国体系。这项倡议不是要将国际人道法政治化,而是要打破传统壁垒,将国际人道法提升为政治优先事项。

国际人道法不是交易性条约。在任何情况下,所有国家都同样有责任捍卫和维护国际人道法。

红十字国际委员会是一个被国际社会赋予促进战争规则的组织。身为委员会主席,我恳请联合国大会的所有成员加入这一倡议。

谢谢大家。

 

ICRC President Mirjana Spoljaric seen on big screen delivering speech at UNGA