保护: 维护受冲突影响民众的权利

我们在敌对行动的各个阶段支持受战争和武装冲突影响民众根据日内瓦四公约所享有的权利,并提供挽救生命的援助,从而为其提供保护。我们还力图减轻风险群体的脆弱性,并确保参与战斗的人员遵守其在国际人道法下的义务。

An ICRC delegate at a crossing point between front lines during a ceasefire in Sri Lanka.

挽救生命的保护工作

红十字国际委员会的使命是减轻人类苦难,并促进尊重受武装冲突和其他暴力局势影响民众的权利。作为中立和公正的组织,我们帮助确保国际人道法所规定的保障得到尊重,并努力在平民面临较高风险的地区维持长期行动。我们在一线开展人道行动,帮助和保护不参加或不再参加敌对行动之人。我们还通过与冲突各方开展双边保密对话,提请他们注意在国际人道法下所负有的义务和责任,力图确保上述受保护人员的权利得到尊重。

在冲突中保护民众权利的工作

通过人道外交、对话、人道倡议和推广国际人道法,我们努力捍卫身陷冲突之民众的权利,并鼓励各方以平民安全为优先要务。

构建对法律的理解与尊重

日内瓦四公约,亦即战争规则,保护不参加或不再参加战斗之人。各国有义务遵守构成国际人道法核心的日内瓦四公约,确保战争规则得到广泛传播与理解,并得到冲突各方及其支持者的尊重。无论是在和平时期,还是冲突期间,红十字国际委员会都在这项国际性工作中发挥重要作用。通过开展推广并加强国际人道法的活动,我们提请各国注意其所负有的义务;我们向年轻人——未来的领袖——介绍国际人道法及其重要性;我们与警察、军方、公共当局和武装团体进行沟通,确保他们竭尽全力避免对平民造成伤害。我们还推动国际人道法的持续发展这项重要工作。

参与保密对话

我们与政府、武装部队及非国家武装团体进行秘密讨论,强调冲突的人道后果,并提请他们注意其所负有的义务。得益于中立、公正的工作方法,我们能够作为可信赖的调解人,营造理解、合作与尊重的氛围。我们的最终目标是使平民免于承受战争的恐怖,并减少他们在冲突局势中的脆弱性。

监督遵守法律的情况

在冲突期间,我们直接与冲突各方讨论违反国际人道法行为的指控,从而监督并促进对国际人道法的遵守。这些指控可能从受影响民众处收集,或基于我们自身在战场的观察。我们旨在维护不参加或不再参加敌对行动之人的权利,其中包括儿童、妇女、伤者病者、死者及遗属、被剥夺自由者以及流离失所者等弱势群体。我们与冲突各方进行双边保密对话,分享我们关于潜在违反国际人道法行为的调查结果,从而借此推动在战场上更加尊重国际人道法。

提供法律建议与培训

我们通过传播、发展、澄清国际人道法,促进该法的实施,并努力增进各方对我们工作的接纳,力图防止违反国际人道法的行为。红十字国际委员会国际人道法咨询服务处就国际人道法的实施提供专业法律建议和技术专长,涵盖多个议题,包括惩罚严重违反日内瓦四公约的行为,以及保护红十字、红新月和红水晶标志的使用等。

与冲突各方的支持者进行沟通

由于战争往往是在外部支持下进行的,我们也会与冲突各方的支持者进行对话,旨在确保他们认识到其在日内瓦四公约之下所负有的义务。

捍卫民用基础设施

我们认识到攻击重要基础设施可能会对平民造成的毁灭性影响,在城市环境中尤其如此。我们与政府、武装部队及其他当局密切合作,提醒他们民用基础设施在战时享有特别保护。我们提升各方对保护医院、学校和供水与环境卫生设施等基础设施的重要意义的认识。我们强调需要避免破坏这些设施,从而减轻平民的痛苦,并使民众始终能够获得自身福祉与生存所必需的服务。

培训武装部队与警察

我们雇佣退役军官和警官担任专门负责与武装部队和警察联络的代表,旨在确保这些团体将国际人道法的相关规则纳入其培训项目与行动程序中。另外,为了加强他们在一线的合作,我们还向其解释我们在相关国家正在开展何种行动。

努力加强国际人道法

为减少武装冲突对平民造成的毁灭性影响,我们鼓励各国通过新的条约,并继续制定新规则与标准。

维护被拘留者的权利

所有被剥夺自由者都有权享有公平的待遇和人道的居住条件,无论其被逮捕和拘留的原因为何。由于我们是一个中立、公正的人道组织,所以能够进入其他组织无法进入的拘留场所探视被拘留者。我们与被拘留者进行单独面谈,向当局提交保密报告,并在必要时为被拘留者提供物质或医疗援助。我们力图确保他们的基本需求得到满足、与家人保持联系,并得到尊重,享有人道待遇。对于被拘留者被捕或被俘的理由,我们没有任何立场,只是尽力确保他们能够享有国际法和国内法所规定的司法保障。

搜寻失踪人员,重聚离散家庭

在武装冲突的混乱之中,家庭可能会离散,有人死亡,有人失踪。对仍在原地的人而言,留给他们的只有无法承受的痛苦与不安。我们的中央寻人局与法医专家和各国红十字会与红新月会携手合作,帮助家属搜寻离散的失踪亲人,明确其下落。他们还提供技术支持,并在必要时帮助确保第一反应者以有尊严的方式对待死者。

保护弱势人员

在平民居民中,某些类别的人员依据国际法享有特别保护。我们开展保护这些弱势群体的工作,重点在于增强他们的应对能力。我们竭尽全力为这些人员提供工具,使其过上安全而有尊严的生活。

流离失所者

武装冲突通常会导致大量平民被迫逃离家园,在国内其他地方寻求避难。在大多数情况下,流离失所者不得不抛弃大部分财物,而且往往还会失去谋生的手段。

难民

跨越国际边境逃离并被视作难民的人员有权享有联合国难民署的保护和援助。在这种情况下,红十字国际委员会发挥支持作用,尤其是在难民受国际人道法保护时。我们还提供红十字通信服务,帮助难民与离散的家人重新取得联系。

儿童

由于冲突和其他暴力局势,儿童可能会与家人离散、被迫离家、不幸遇害致残,遭到性虐待或性剥削。他们还可能会亲眼目睹父母或其他家人遭遇的暴行。此外,尽管儿童受法律保护,但在世界部分地区,他们仍然在被武装部队和武装团体招募。他们往往携带武器,积极参加战斗;或是被迫承担其他危险的职责,如运送物资。

妇女与女童

红十字国际委员会帮助所有冲突受难者。但妇女和女童在医疗、保护和其他方面有一些特殊需求,需要我们在行动中加以应对。我们强调必须在冲突中对她们加以保护,并提升作战人员的认识,使其知晓国际人道法禁止一切形式的性暴力。

冲突后开展的保护工作

一旦冲突结束,我们的首要目标就是帮助民众重建生活与社区。我们通常与国家红十字会和红新月会合作开展工作,帮助民众克服冲突的影响,构建复原力以迎接未来。我们的援助工作组继续开展行动,恢复或保持民众对医疗服务和其他基本服务的获取;我们的武器专家努力减少武器污染;我们的经济安全专家尽力帮助民众应对因冲突导致的经济困难;我们的寻人工作人员帮助离散家庭重聚。

更广泛的工作如何支持并加强在冲突中维护尊严的工作

保护社区免受武器污染的影响

在武装冲突期间及冲突结束很长时间之后,平民可能会因武器及其残留物和未爆炸弹药而身受重伤,甚或死亡。我们的武器专家开展预防武器污染的行动,这与我们保护平民免受武装冲突影响的职责直接相关。

支持生计与粮食安全

在武装冲突期间,日常生活步履维艰,可能会迫使平民用尽所有应对之法。我们努力对抗粮食不安全,并为因武装冲突或其他暴力局势而需要我们帮助的民众提供应急救济和长期生计支持。

应对性暴力

性暴力是一项毁灭性的战争罪,会对受害者、幸存者及其家属乃至整个社区造成严重的创伤。我们开展的工作旨在预防此类罪行,保护潜在受害者,并在罪行发生之后援助受影响的个人与群体。

医疗卫生服务

战争摧毁了医疗系统,使民众无法获得所需服务。我们与地方卫生当局合作,在资源允许范围内为受冲突影响地区的民众提供优质医疗项目。

假肢康复

我们的假肢康复与矫形项目帮助受冲突影响地区的战伤者和残疾人恢复身体功能。

捍卫公共卫生与其他重要基础设施

如武装冲突损害或破坏了对民众生命与安全十分重要的基础设施,我们就会开展建筑与工程项目,为受武装冲突影响的民众提供洁净水、住所及其他提升居住环境安全性所必需的服务。