重建家庭联系: 防止家庭离散、搜寻失踪人员并帮助亲人团聚

中央寻人局成立于1870年，是我们在全球范围内保护和重建家庭联系、搜寻和识别失踪人员、维护死者尊严以及确保满足失踪人员家属需求等工作的核心所在。根据日内瓦四公约的规定，寻人局是红十字国际委员会内部的常设机构，作为中立调解机构收集和传递信息，协助冲突各方并防止家庭离散和人员失踪。

家庭联系网络由192个国家红会、红十字国际委员会各代表处以及红十字会与红新月会国际联合会组成。作为一个独一无二的全球网络，我们同心协力，遵循相同的人道原则，在每个社区留下我们的足迹，帮助家庭团聚，满足因冲突、自然灾害等人道危机或在迁移的背景下失散或失踪人员的需求。

根据日内瓦四公约赋予的职责，针对在俄罗斯联邦和乌克兰之间的国际性武装冲突期间落入敌手后被剥夺自由的军事人员和平民，中央寻人局在日内瓦设立了一个专门的寻人分局，负责收集、汇总并传递有关他们境遇和下落的信息。

红十字国际委员会和红十字与红新月家庭联系网络一起使用多种工具来恢复通信或保持家庭成员之间的联系：免费的电话或视频通话是最快速、最直接的解决方案；红十字通信（简短信件）可在无法通话的情况下让家人交换消息，并附上照片和官方文件；Salamats则是通过电话或当面口头传递的简短信息。在紧急情况下，家人可以使用预先打印好的简短且易于填写的信息，如“焦急等待消息”或“平安无事/我还活着”。这些信息可以发布在家庭联系网站上，或在当地或全国媒体上发布或广播，以便与亲属取得联系。

尽早对弱势人群进行登记追踪是防止失踪的关键。在国际性武装冲突期间，各国必须设立国家信息局，收集敌方手中受保护人员的信息，如战俘、平民被拘禁者和死者，并通过中央寻人局传递给另一方。在探视被拘留者时，红十字国际委员会确保其家人得到通知，并追踪他们的命运和下落。中央寻人局还对特别弱势的人群，如无人陪伴的未成年人，进行登记造册。

搜寻失踪人员是一项复杂的工作，需要根据不同情况采取不同的搜寻方法。针对个案的实地工作、数据分析、与当局和冲突各方的人道对话、进入难以到达的地区、包括辨认死者身份在内的法医工作，以及新技术，都是我们对信息进行收集、整合和核实的一些方法，以便为家属寻找有关失踪人员命运和下落的答案。在有更多线索提供最终答案之前一直保留相关信息，也是搜寻工作的一部分。

国家当局对预防和应对失踪人员案件以及满足家属需求负有主要责任。然而，红十字国际委员会也发挥着重要作用，例如，在国家和多边层面提请各方关注这一问题，就具体案件进行双边交涉以获取有关失踪人员命运和下落的信息，要求当局进行调查，在信息系统之间开启交流，以及跨越前线组织人员遣返。我们还可以提供建议和技术指导，帮助国家和地方系统进行能力建设，以开展搜寻并应对家属的需求。

我们开发在线工具，帮助家人寻找失踪亲人，如“照片寻人”；对于在冲突、迁移或人道危机中面临失踪风险的流动人口，我们开发了RedSafe 应用程序，用户通过这款数字应用程序可获取红十字国际委员会和我们值得信赖的合作伙伴所提供的安全可靠的信息和服务。

为改善服务并提高影响力，我们致力于发展新技术，以推进我们重建家庭联系的工作，使我们在世界各地的团队和合作伙伴更加高效，无论是通过使用人工智能和先进算法来支持我们的搜索，还是通过开发新方法来跨平台、跨地缘政治边界将数据相互连接并加以分析。在我们开展行动的150年中，我们的服务从未停下创新的脚步。

不了解亲人命运会让家庭成员陷入长期不确定的状态。这种失落感促使人们不断寻找答案，从而使哀悼的过程变得复杂并被迫延迟，且往往导致无法排解的悲痛。在这个痛苦的心理过程中，家人必须学会应对家庭的新状况，并找到力量以持续应对紧迫的人道需求，包括法律、社会、行政、经济和医疗方面的困难。

红十字国际委员会通常是寻人过程中的主要参与方，我们为失踪人员家属提供支持，陪同他们一起学习在得不到失踪亲人信息的情况下如何长期与不确定性共存。红十字国际委员会的工作方式是花时间与家属交谈，倾听他们所面临的挑战和需求，这一方式深受赞赏，影响深远。我们还努力为失踪人员家属赋能，从而为失踪人员发声，并联合起来相互支持。

有效且高效地重建家庭联系需要处理大量个人数据。2015年，《重建家庭联系数据保护行为守则》获得通过，作为国际红十字与红新月运动的一项工具，用于确保服务使用者的基本权利和自由，特别是他们的个人数据得到保护。该守则规定了红十字国际委员会、各国红会和红十字会与红新月会国际联合会工作人员在处理重建家庭联系活动所涉及的个人数据时必须遵守的最低原则、承诺和程序。

我们与肯尼亚红十字会、澳大利亚红十字会和英国红十字会合作设立了这一中心，通过宣传、研究、技术支持、能力建设、知识发展和交流，支持有关当局、国际红十字与红新月运动及其从业人员，以及失踪人员家属，在家庭失散、人员失踪和死亡人员方面所开展的工作。

失踪人员全球响应网站是一个促进全球失踪人员问题的从业人员进行知识交流、学习与合作的平台。该网站汇集了国际红十字与红新月运动、各高校、研究机构、（国际）非政府组织、联合国机构、家庭协会、各国政府、捐赠方和其他倡议机构提供的内容和资源。

在国际性和非国际性武装冲突中，失踪人员及其家属受到国际人道法的保护；在战争时期与和平时期，他们也受到国际人权法的保护。各国和武装冲突各方需要履行这些框架所规定的义务，防止人员失踪，查明失踪人员下落，并应对失踪人员家属的需求。具体行动包括防止家庭离散、向家属提供信息、确保妥善进行遗体管理、加强法医系统，以及根据国际法规定的现有义务建立相关机制和机构，如国际性武装冲突中的国家信息局。

我们的档案可追溯至1870年，就是在那一年，我们成立了最早的寻人机构。这是一个安全可信的资料库，可以保存信息并保障信息安全，确保失踪人员的身份在长期失踪之后仍得以保留，并为数十年后仍在寻找他们的后代提供更多重要证据和信息。