有毒化学品被用作执法武器

在《化学武器公约》审议大会即将召开之际，红十字国际委员会敦促被用作执法武器的有毒化学品只能限于控暴剂（也称“催泪弹”）。红十字国际委员会化学武器专家尼尔·戴维森（Neil Davison）为我们做了介绍。

红十字国际委员会为何对其他有毒化学品可能被用作执法武器感到担忧？

历史为这个问题提供了答案。虽然几个世纪以来使用毒物作为武器一直都是禁忌，但一战中毒气的使用才最终促成了一致的国际行动来禁止化学武器。1918年，红十字国际委员会概括了公众对使用这类武器的恐惧，将这些武器称为“只能被称作罪行”的“野蛮发明”。1925年，各国同意对化学（和生物）武器实施国际禁令（《日内瓦议定书》）。1993年《化学武器公约》（和1972年《生物及毒素武器公约》）的通过加强了这一禁令，而这些条约都有习惯国际法作为支撑。

禁止化学武器：国际法如何规定？

根据1925年日内瓦议定书、1993年化学武器公约以及习惯国际人道法规定，在武装冲突中绝对禁止将任何有毒化学品用作武器。这包括禁止使用控暴剂（即催泪弹）作为作战手段。

为了执法目的而使用控暴剂（即催泪弹）也是被禁止的。红十字国际委员会认为，化学武器公约、生物及毒素武器公约、国际人权法、国际药剂管制法共同构成了相互重叠的国际法律框架，没有对控暴剂以外的有毒化学品被用作执法武器的合法性（即使有）留有太多余地。

尽管如此，军队和执法机构仍不断致力于研发和使用有毒化学品（主要是具有麻醉和镇静作用的危险药品）作为执法武器。这些化学品被描述为所谓的“失能性化学战剂”、“失能性毒剂”或“致人昏迷的毒气”。红十字国际委员会认为，如果继续保持对使用这些武器的兴趣，那么就会动摇人们反对将毒物用作武器的一致意见，最终破坏禁止化学武器的国际法。

在一次演习中，红十字国际委员会员工在模拟污染环境中准备提供应急医疗服务。

这些武器是什么？

这些武器的主要目的是通过强效麻醉剂和镇静剂来破坏大脑的功能，从而给接触者造成整体麻醉和意识丧失。它们可能被考虑用于各种执法行动中。我们所面临的挑战是提供治疗让那些受到化学品影响并中毒的人（包括旁观者）恢复活力。

那些暴露于这些有毒化学品中的人们面临着哪些危险？

这要视情况而定。在医学环境中，麻醉师会将这些化学品用作药物，但会很小心地使用以减少致死或造成严重伤害的风险。在施用特定剂量的药品之前，他们会评估患者的个体特性，考虑患者的体重、年龄、过敏史、整体健康状况及其他因素。必须密切关注患者情况以确保他们始终呼吸正常，并确保他们的呼吸道没有阻塞。如果相同的有毒化学品被用作攻击一群人的武器，那么上述所有的保障都不可能实现。受影响的人可能会大量死亡或遭受脑损伤等永久性伤害。

这些武器是否与“催泪弹”类似？

不是。“催泪弹”（又称控暴剂）是对眼睛、皮肤和呼吸道造成暂时疼痛和刺激的化学品。它们早已被接受为合法的执法手段。它们的使用并非没有任何风险，但一般而言受害者不用接受医疗救治就可以恢复。控暴剂造成这些影响的剂量与造成致命后果的剂量大不相同。

与此相反，高效麻醉化学品造成人们功能丧失的剂量与造成致命后果的剂量之间差别很小。这些有毒化学品严重破坏大脑功能，造成麻痹、意识丧失，最终导致死亡。任何受到此类化学品影响的个人都需要接受持续的单独治疗，这在战争局势中是不现实的。如果被用作武器，这些有毒化学品与传统化学战剂有更多相同之处。事实上，一些被考虑用于“失能性”执法武器的化学品可能与神经性毒剂一样致命。

在红十字国际委员会的一次演习中，一名医务人员为模拟有毒化学品受害者输氧。

红十字国际委员会为何对将有毒化学品用作执法武器发表意见？

因为这些有毒化学品对生命和健康造成严重威胁，而且禁止化学武器的国际法有遭到削弱的风险，除此之外，它们作为执法武器的发展实际可能导致在武装冲突中使用化学武器。这种“危险趋势”在界限模糊、不断变化和存在争议的武装冲突局势中就更为明显。例如，在执法行动与作战行为同时发生或者在执法局势升级为作战行为的情况下。