主席先生,
衡量安理会成功与否的标准是如何克服全球分歧;如何克服“非友即敌”的狭隘政治定义。弥合这些分歧需要领导力,因为只有领导力才能为有意义的谈判打开大门。
红十字国际委员会今天目睹的是交战各方肆无忌惮地无视其法律义务,且有时还利用对国际人道法过于宽泛的解释,为其违反法律、肆意破坏和阻碍人道行动的行为进行辩护。
我们也知道这种情况并非普遍存在,但不幸的是,面对这一令人发指的现实,集体不作为和接受正在为衡量生命价值设置一个新的下限,罔顾所有生命具有平等价值的事实。
对国际人道法的曲解逐渐常态化并似乎被容许——而且这种情况就发生在国际社会的监督之下,转移了公众对其他冲突的视线。违反国际人道法的行为在国际社会完全知情的情况下发生,却鲜少得到纠正。
众所周知,一场冲突会影响另一场冲突;原本的界限会被推入可接受的范围;随之而来的是更多的人类苦难。
国际人道法的创立是为了超越分歧,为从两极分化走向和平铺平道路。这些法律,这些由各国制定并批准的条约,要求各方在冲突中采取克制。根据《日内瓦公约》,即使是敌人也必须受到人道的对待。国际人道法并非交易筹码。
军事指挥官应明白, 战争能够在遵守法律条文和精神的前提下开展并取得胜利。归根结底,胜利到底意味着什么?是摧毁村庄和杀害平民吗?
歼灭可能会带来军事上的成功,但无法带来政治或道义上的胜利。如果由安全系统来主导每一个政治决定,就相当于放弃了谈判这一选项。
安理会所有成员系统性地提请冲突各方遵守国际人道法,并重申这些义务的条文规定,我们对此表示赞赏。但除此之外,我们还必须确保国际人道法的真正含义得到遵守。
这意味着采取一切可行的预防措施,尽量减少对平民的伤害。这意味着在计算可接受的比例时不刻意歪曲。这意味着即使敌方不遵守战争规则,我方也要遵守。这意味着接受中立人道参与方向敌方控制地区提供人道援助。这还意味着要确保医院免遭袭击,平民可以逃往安全地带,且粮食供应不被切断。
不人道会助长暴力;而维护人道则可促进局势缓和。各国及其军队必须将国际人道法全面纳入其防卫战略,这不仅是为了战争,也是为了取得能够带来长期稳定的胜利。
安理会必须将对国际人道法的口头支持付诸行动。《日内瓦公约》是否是一个拯救生命的和平工具,这由你们来决定。
- 当你们的盟友以平民为攻击目标时,请拿起电话阻止他们。
- 当你们的盟友拒绝红十字国际委员会探视被拘留者或战俘时,请拿起电话要求他们遵守规定。
- 当你们的盟友将战争规则扭曲得面目全非时,请利用你们所拥有的手段阻止他们。
国际人道法可以拯救生命。它使也门数千名被拘留者和尼日利亚被绑架的奇博克女孩获释,并帮助红十字国际委员会护送喀土穆的孤儿到达安全地带。失败的不是法律,而是执行法律的意愿。
如果普遍批准的协议得到各方的遵守,保护本国人民的经济利益和安全的机会就会得到最好的维护。因为你们永远不知道战争何时会打到自己的边界,而自己站在了错误的一边。维护《日内瓦公约》符合你们的核心利益。
国际人道法提供了一条通往和平的道路。请将其作为政治优先事项。