Добросовестная защита гражданских лиц: обновленный комментарий к Женевской конвенции IV

Женевская конвенция IV, принятая в 1949 году, кодифицирует нормы защиты гражданского населения во время международных вооруженных конфликтов и оккупации. Она была принята, когда мир лежал в развалинах после Второй мировой войны, когда международное сообщество обязалось ограничивать военные действия и защищать гражданское население от их самых страшных последствий; ее нормы запрещают насилие в отношении гражданских лиц, гарантируют доступ к гуманитарной помощи и регулируют обязанности оккупирующих держав.

По мере эволюции конфликтов также эволюционируют понимание и порядок применения гуманитарного права. Обновление Комментария к Женевской конвенции IV призвано сохранить как авторитетный характер, так и практическую применимость этого интерпретационного инструмента, адаптировав его к современным реалиям, и тем самым вновь заявить о том, что целью Конвенции является защита гражданских лиц.

Обновленный комментарий 2025 года вобрал в себя свыше 75 лет практики государств, развития права, судебных решений, научных дискуссий и опыта работы на местах. Он служит практическим руководством по эффективному применению средств защиты, предусмотренных Женевской конвенцией IV, в современных конфликтах, для которых характерны военные действия в городских условиях, нападения на объекты жизнеобеспечения, острая потребность в гуманитарной помощи и массовые вынужденные перемещения населения.

Сегодня мы становимся свидетелями того, как цель Женевской конвенции IV  —предоставление защиты —подвергается беспрецедентным испытаниям.

Поскольку требование уравновешивать военную необходимость с гуманным отношением к жертвам войны заложено в самой Женевской конвенции IV, она, чтобы предотвратить злоупотребления, строго ограничивает такие полномочия сторон в конфликте, как интернирование или применение мер безопасности. Признавая реалии войны, она никогда не позволяет исключениям поглотить правило.

Однако слишком часто ее правовые положения применяются недолжным образом, чтобы оправдать тот самый ущерб, который они должны предотвращать. Эти тенденции ясно показывают, почему добросовестное толкование ее норм критически важно. Обновленный комментарий вновь недвусмысленно показывает, что цель Конвенции – предоставлять защиту. Его четкость и авторитетность обеспечивают правильное понимание и применение соответствующих правовых норм для защиты гражданских лиц, а не для причинения им вреда.

Добросовестное толкование и соблюдение норм Женевской конвенции IV означает, что она на практике решает поставленную перед ней гуманитарную задачу. Для этого требуется, чтобы ее толкование адаптировалось к эволюции методов ведения войны и техническому прогрессу, например, распространение защиты покровительствуемых лиц от любопытства толпы не только на печатные СМИ, но и на современные социальные сети.

Если государства или стороны в конфликте узко толкуют свои обязательства, они рискуют лишить смысла правовые положения Конвенции, например:

• Разрешать доставку гуманитарной помощи в принципе, но вводить обременительные процедуры, препятствующие ее доставке.
• Предоставлять интернированным минимальные пайки, не позволяющие сохранять здоровье и человеческое достоинство.
• Понимать расширительно, а не в строгом смысле такие формулировки, как «без неоправданной задержки».

Подобные толкования идут вразрез как с буквой, так и с духом Женевских конвенций. Их авторы понимали, что защита бывает действенной, только если ограничения на военные действия воспринимаются всерьез. Принцип добросовестного толкования закрепляет эти ограничения и гарантирует, что гуманность всегда будет всегда ставиться выше целесообразности.

Более строгое соблюдение международного гуманитарного права (МГП) начинается с общего понимания смысла его норм. Обновленный комментарий, созданный на основе многих десятилетий работы юристов и сотрудников гуманитарных организаций, представляет собой практическое руководство для тех, кто применяет Женевскую конвенцию IV, — от военнослужащих, сталкивающихся на практике с необходимостью применения ее положений, и тех, кто определяет политику в гуманитарной области, до ученых и судей.

За прошедшие 75 лет нормы Женевской конвенции IV толковались на основании опыта реальных конфликтов, что решительным образом повлияло на ее соблюдение. Новые технологии, изменения методов ведения войны и достижения медицины — все это воздействует на то, как имплементируются ее нормы.

Обновленный комментарий разъясняет, как следует понимать и применять нормы Женевской конвенции IV, касающиеся оккупации, интернирования и гуманитарной помощи, в свете сегодняшних реалий, от цифровой коммуникации до современных методов ведения войны.

Так, например, требование защищать покровительствуемых лиц от «любопытства толпы» сейчас распространяется на цифровые СМИ и социальные сети. Аналогичным образом, развитие международного уголовного права позволило уточнить понимание того, что является грубым нарушением.

Это не второстепенные вопросы, они играют главную роль в соблюдении обязанностей правового и морального характера, лежащих в основе защиты жертв войны.

Занятым людям — юристам, тем, кто определяет политику, и гуманитарным работникам —обновленный комментарий позволит быстро ознакомиться с лучшими правовыми исследованиями.

Он последовательно, статья за статьей, разъясняет возлагаемые Женевской конвенцией IV обязанности, иллюстрируя разъяснения примерами из реальной жизни. В нем обобщены результаты более чем семидесяти лет развития права прав человека, международного уголовного права, а также средств и методов ведения войны. Он признает наличие разных мнений и содержит ссылки на дополнительные источники информации по любой из затронутых тем.

Вместо того, чтобы тратить недели на собственные исследования, пользователи могут обратиться к комментарию, который предлагает им авторитетный и актуальный подход к тому, как в современных условиях следует толковать и применять ту или иную статью Женевской конвенции IV.

Просто говоря, комментарий представляет собой уникальный справочный инструмент. Без него тот, кто принимает решения, рискует стать жертвой неполной или устаревшей информации и сделать на ее основе неверные рекомендации и предоставить неполную защиту.

Например, военный юридический советник, составляющий руководящие указания по оккупации, или судья, рассматривающий стандарты обращения с интернированными. Вопросы возникают и по цифровой конфиденциальности, видеонаблюдению или распознаванию лиц.

Обратившись к обновленному комментарию, например к статье 27, такой специалист может найти наиболее актуальное толкование того, как необходимо соблюдать соответствующие обязанности в свете современных технологий.

Таким образом, настоящий комментарий становится практическим инструментом решения проблем, помогая практикам в режиме реального времени принимать законные и гуманные решения.

Публикацией обновленного комментария к Женевской конвенции IV МККК завершает всестороннее переосмысление всех четырех Женевских конвенций, после чего перейдет к Дополнительным протоколам 1977 года. 

В совокупности эти комментарии стали результатом более чем 75 лет практики, в том числе судебной, и опыта работы на местах, что делает их жизненно необходимыми для практических специалистов, для тех, кто определяет политику, и для ученых.

Но эти комментарии не просто справочники, а руководства, обеспечивающие толкование и применение Женевских конвенций в соответствии с их изначальной целью: защищать людей во время войны.