非洲联盟：红十字国际委员会举办关于在人口稠密地区使用爆炸性武器的研讨会

来自非盟成员国、联合国机构、非盟伙伴和红十字国际委员会的代表以及专家合影留念。

城市、乡镇和村庄都在爆发战争。使用的武器包括导弹、迫击炮和炸弹。研讨会第一专题小组强调了在人口稠密地区使用爆炸性武器对平民产生的后果。小组成员包括红十字国际委员会非洲联盟代表处主任布鲁斯·莫卡亚先生、多哥驻非盟大使塞巴德·托巴大使阁下、塞内加尔驻非盟大使贝耶·迪奥普阁下和非洲联盟和平与安全部代理主任艾哈迈德·莫达·阿韦德先生。

非盟和平与安全部代理主任艾哈迈德·莫达先生表示：“非洲联盟确信，在2020年“消弭枪声”倡议框架内，有必要解决人口稠密地区的爆炸性武器问题。”

多哥驻非盟大使塞巴德·托巴阁下表示：“有关在人口稠密地区使用爆炸性武器的首个地区会议是在非洲举行的，而且2017年11月28日，在《马普托公报》上，非洲国家通过了关于在人口稠密地区保护平民免受爆炸性武器危害的首部国际文书。在这一问题上，我们应继续站在全球人道和外交宣传的最前沿。”

塞内加尔驻非洲联盟大使贝耶·迪奥普阁下表示：“保护武装冲突中的平民必须成为国家和非国家武装团体的绝对优先事项。在战争期间，保护平民、民用物体和学校、医院等公共基础设施是至关重要的。塞内加尔共和国全力支持旨在可持续地确保对武装冲突中的平民提供保护的所有倡议。”

红十字国际委员会非洲联盟代表处主任布鲁斯·莫卡亚表示：“导弹、迫击炮和炸弹等爆炸性武器是为在野外战场上使用而制造的。因此，它们具有不分皂白的大范围杀伤效果，会对平民和学校、医院等公共基础设施造成严重伤害和破坏。它们直接伤害平民，造成平民伤亡或民用物体被毁；但也间接造成教育和医疗等基本服务的中断。”

红十字国际委员会非洲联盟代表处法律顾问埃米莉·米索拉·理查德（Emily Misola Richard）表示：“在人口稠密地区作战时，武装部队必须重新评估和调整武器和战术的选择。一些军队正朝着这个方向前进，然而我们依然任重道远、时间急迫。红十字国际委员会继续以保密的方式与各国及其武装部队进行双边接触，以明确可作为缓解措施的良好实践。”

平民为了活命被迫逃离城市、乡镇或村庄。他们逃离的原因还包括爆炸性武器摧毁了他们生活所需的医院、学校和其他公共基础设施。非洲联盟政治事务部人道事务、难民和国内流离失所者司的代表雷尼·麦克尔·瓦富拉（Renny Mike Wafula）先生解释了在人口稠密地区使用爆炸性武器与流离失所之间的联系。

索马里驻非洲联盟大使阿卜迪·阿巴伊尔 （Abdi Abayle）上校表示：“在索马里，我们目睹了在人口稠密地区使用爆炸性武器的严重人道后果。”

在人口稠密地区的战争中调整军事政策和实践对保护平民至关重要。非洲联盟和平支助行动司、非洲联盟驻索马里特派团、多国联合特遣部队和尼日利亚武装部队的代表讨论了在人口稠密地区保护平民不受爆炸性武器危害的切实方法。照片中从左至右：尼日利亚武装部队乌杜瓦（Udounwa）少将，非洲联盟和平支助行动司齐卢里内·阿尔加利（Zinourine Alghali）先生，多哥驻非盟大使塞巴德·托巴大使阁下，非索特派团保护、人权和性别部主任卡里姆·阿德巴约（Kareem Adebayo）先生，多国联合特遣部队曼尼克斯·凯文·尼亚姆（Mannix Kevin Nyiam）少校。

红十字国际委员会副主席吉勒·卡尔博尼耶参加在维也纳举行的“在城市战中保护平民”会议（2019年10月1日至2日）时表示：“今年夏天，仅在两个月内，利比亚的黎波里就有大约10万人因遭到猛烈轰炸和炮击而流离失所。流离失所者经常面临恶劣的生活条件，而且其罹患疾病或遭遇性暴力的风险更高。实际敌对行动结束后，流离失所的影响还会持续很久。” 利比亚驻非盟大使馆参赞阿卜杜勒拉希姆·哈法利什（Abdulrahim Hafalish）先生出席了非洲联盟与红十字国际委员会合办的关于人口稠密地区爆炸性武器问题的研讨会。

导弹、迫击炮、炸弹本应是用于野外战场的爆炸性武器，而不是用于城市、乡镇或村庄。日内瓦国际人道排雷中心代表西尔维亚·卡塔内奥（Silvia Cattaneo）讲述了爆炸性武器的特点。

国际助残组织裁军宣传官员巴蒂斯特·沙皮伊（Baptiste Chapuis）先生解释了在人口稠密地区使用爆炸性武器会造成的人员伤亡及其直接和间接影响，特别是对医疗服务的影响：“使用爆炸性武器对医疗健康的影响是非常巨大的。”