红十字国际委员会主席：新冠在冲突地区为何不是头等大事
彼得·毛雷尔：大家好，非常高兴今天跟大家在此探讨同时重申，我们与中国红十字会、中国政府的关系的重要性。我们现在正在抗击一场大疫情，一场全球公共卫生危机，红十字国际委员会过去也没有遭遇过如此规模的全球危机。我们开展工作的25个最脆弱的地区，同时受到贫穷、战争、暴力、欠发达、气候变化以及新冠肺炎的多重影响。在介入这些地区时，只有基于信任才能实施正确的政策，以应对人们的需求，这一点是至关重要的。作为人道机构，我们应该如何建立信任？建立信任，首先要与社区进行接触。我们的所有应对都要基于实际情况。第二，要与冲突各方充分对话，求同存异，协调不同观点，建立联盟，开展行动。信任贯穿在我们的工作方法中，要履行承诺，与那些受冲突和疫情影响的民众保持接触；要建立信任就要去倾听人们的心声，根据需求设计应对措施。我刚刚提到的这25个受影响最严重的地区，几乎都是"一带一路"沿线的重要国家和地区，全球80%的"非正常迁移"也来自这些国家和地区。因此，建立信任，对于解决这些脆弱局势和不稳定问题至关重要。最让我感叹的是，疫情对这些地区来说首先并不是卫生危机，他们受到很多社会经济方面的影响。在我提到的这些地区，比如非洲，萨赫勒萨合尔地区，乍得湖地区，阿富汗等等，新冠疫情甚至不是排名前十的问题。所以我们要意识到，新冠疫情对于全球各个国家或地区的影响程度是不一样的。新冠疫情是以截然不同的方式影响世界范围内不同的社区。这种差异，正在加大各地区和社会之间的鸿沟，这也使得建立信任关系变得越来越重要。我们需要比目前的多边主义体系更多的力量，来重建这种信任。我一直呼吁用多边方式解决一些全球问题。只有学界、商界、政界，以及像红十字国际委员会这样的组织紧密合作，建立价值链，才有望克服这场让世界陷入不稳定的全球性危机。
问：在过去的几个月当中，在疫情封锁期间，给您留下最深印象的是什么，您最担心的问题是什么？以及接下来几个月当中您最重要的优先事项是什么？
答：在接下来的几个月当中，我最担心的一个问题是能否为那些正处在危机当中的地区提供服务。我可以很自豪地说，在过去的几个月当中，我们基本上做到了正常运行，自1月以来到现在，我们的项目执行率大概已经达到了90%，保证了整体的运营水平，努力为那些受战争、气候变化或者地区冲突影响的民众和地区提供帮助。
就疫情本身而言，我认为我们最担心的问题是，我们能否为那些不受国家保护的边缘化人群提供服务，或者那些最偏远地区的民众能否获得我们的服务。我觉得这个是我们最大的担心。我们的问题其实是，在全球疫情期间，我们怎么为民众提供服务和援助，使其受益于我们的测试、药品和疫苗，尤其是在偏远地区，我们未来最大的挑战就是如何为他们提供服务。我们也希望在全球范围内进一步开展工作，要确保弱势群体能够获得与新冠肺炎相关的测试、药品和疫苗。
问：彼得·毛雷尔先生，您刚刚提到了贫困、暴力冲突等等这样的情况，我们非常想知道疫情对一些冲突地区的影响，比如刚刚您说有很多冲突地区，据您观察，他们受到怎样的影响？对这样的一些特殊地区有什么样的解决方法？
答：这个问题很有意思。我必须承认，在我们开展工作的这些传统的冲突地区，其实公共卫生事件对这些地区的影响相对来讲反倒不是头等大事，比如乍得湖、苏丹、索马里、阿富汗等等，这是比较让人惊讶的。过去几个月我也到过这些地区，让我惊讶的是，我问的所有人都说，新冠疫情在他们最关切的问题中，甚至排不进前十。
同时，当我们审视新冠疫情对经济造成的影响时，疫情对最脆弱国家的社会经济造成巨大影响。所以，疫情所造成的附带影响更加严重。为什么呢？因为这些冲突地区的人往往依靠非正规经济，而这些非正规经济都会受到抗疫措施的影响。这样我们就发现一种奇怪的情况。全世界都在谈论新冠疫情，但是在我们工作的地区，人们首先受到的是社会经济方面的冲击。所以红十字国际委员会决定从两个层面采取行动：一方面，我们要确保疫情不会对这些地区产生更大影响，所以我们在医院加强了紧急行动，为难民营和流离失所营地提供清洁用水，改善卫生状况等等，以防止最糟的情况出现；另一方面，我们也做了很多调整。好的人道行动其实就是实现社区和民众的稳定，帮助他们开展一些能够增加收入的活动，回归正常的生活。
在社会稳定方面，这些是我们有兴趣跟发展机构、世界银行、私营企业等合作的领域。在当前形势下，任何形式的合作，对于为民众提供服务来说都是至关重要的，无论是更高效地利用电力、能源、持续供水、分配系统、稳定的医疗系统、科技等等。
问：有人说疫苗是应对疫情的有效解决方案。您对这个问题是怎么看的？
答：疫苗这个问题有比较民族主义的解决方式，也有基于合作的解决方式。我们作为一个人道机构，当然希望疫苗能够通过国际社会，各国和企业间的相互合作这样一种方式制造出来，但这方面我确实认为存在一些挑战。
据我们估计，现在有超过6千万人不是处在政府控制区域，而是处在非国家武装团体控制区域。迟早要进入这些地区为他们提供疫苗，否则，这些地区面临的问题就会转移到政府控制区域。这是一个很严重的问题。
另外还有一个必须考虑的问题。市面上有些疫苗，必须在低温的条件下才能运输，所以安全运输方面存在挑战，因为整个运输并不是一包一包运输的，而是大量疫苗一起运输的。这些都是我们关注的实际问题。
最后，我想强调一下，疫苗是一种解决方式，但是同样很重要的是，要看我们能开发出什么样的药品，是否有一些能够减缓疾病扩散的措施。我们现在关注的是，以"支付得起的价格，可交付的方式"来生产和分配疫苗，给到那些边缘化的人群；同时我们也在关注药物，检测方式以控制病毒扩散，防止病毒进一步变异。
问：中国为其他地区提供了很多个人防护的设备，帮助其他国家抗击疫情。从非政府的角度来讲，很多中国的大学或医学学者已经分享了抗击疫情方面的成功经验。从您观察的角度来讲，是否有一些中国可以和红十字国际委员会合作的新领域呢？
答：红十字国际委员会跟中国未来确实有很多领域可以合作。目前不管是防疫物资，还是其他工具或者设备仪器等等，我们在人道行动中用的很多的物资其实都是在中国市场采购的，中国是我们最大的物资供应国之一。我们当然希望能够有一些优惠待遇、降价优惠等等，这些最终都会惠及脆弱国家和地区的民众。这个问题是我们跟中国供应商接触的时候会不断谈到的，跟中国政府也会进行沟通。
另外，我们只有把部分工作从市场经济中剥离出来，使之不受市场经济竞争规则的影响，才能在最脆弱局势中开展行之有效的人道行动。我们要确保，在针对脆弱局势中的特定人群时，这些物资不会回流入市场。我认为，相对于那些能够承受全球市场经济竞争的地区来说，国际社会应该为最弱势地区提供更优惠的待遇，除此之外可能别无选择。
当然我们希望在中国，在未来能够享受更多优惠，以帮助更多最脆弱地区的人们。同时，我们向合作伙伴保证这些物资不会回流入市场或黑市，而是送到最贫困的人手中。