撤销禁雷承诺将危及平民生命

2020-02-06
撤销禁雷承诺将危及平民生命
乌克兰,顿涅茨克州,别廖佐夫耶检查站。一名红十字国际委员会工作人员正在安装地雷警示牌。ISHYNOV, Sergiy/ICRC

日内瓦——红十字国际委员会对美国政府决定放宽当前军队使用地雷的限制深表遗憾。数十年来,杀伤人员地雷的使用长期造成人员伤亡,民众深受其苦。目前仍有6000余万平民因地雷和战争遗留爆炸物日日生活在恐惧之中。将杀伤人员地雷再次纳入军队武器库,很可能会加剧这一威胁。

杀伤人员地雷是指"设计成在人员出现、接近或接触时爆炸而使一名或一名以上人员失能、受伤或死亡"的地雷。换言之,它们无法区分士兵和平民。即使是非持久性杀伤人员地雷(所谓的"智能"地雷)在激活后也会不分皂白地危及平民。

即便受害者未因地雷即刻丧命,他们也会身受重伤,面临终身残疾。纵使战争早已结束,地雷仍然会致死致残,阻碍民众获得基本服务,造成大面积可耕地荒废,危及粮食生产并摧毁生计,有时这些危害会持续数十年。

红十字国际委员会根据其在全球受地雷影响国家为地雷受害者提供人道援助的一手经验,历来支持依据1997年《禁止杀伤人员地雷公约》(以下简称《公约》)的规定,禁止此类地雷的使用、储存、生产和转让。红十字国际委员会将继续反对使用此类武器。自1994年公开呼吁全球禁雷以来,我们始终秉承反对使用所有类型杀伤人员地雷的基本立场。

红十字国际委员会的工作重点和优先要务仍然是援助受害者、开展地雷安全教育、降低风险,并与排雷专业伙伴合作。同时,考虑到地雷会造成不分皂白的伤害,我们强烈支持所有国家不要使用此类武器,并将继续督促尚未加入《公约》的33个国家加入这一重要国际公约。

红十字国际委员会与《公约》

禁止杀伤人员地雷运动是过去三十年间的重要人道倡议之一。红十字国际委员会与各国政府、国际禁止地雷运动和联合国一起,为全面禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷而奔走呼吁。作为回应,各国通过了《公约》,承诺帮助数十万地雷受害者,制定了明确排雷目标,并销毁库存。

现在,距离《公约》通过已有20余年,我们取得了实质进展,但也依然面临巨大挑战,特别是要应对近年来由于持续使用杀伤人员地雷(特别是简易地雷)所造成的平民伤亡人数增加问题,还要清除遗留地雷,缓解伤者及其家人的苦难。

为应对持续存在的挑战,2019年11月在挪威奥斯陆举行的《公约》第四次审议大会通过了《奥斯陆行动计划》,该文件为应对杀伤人员地雷威胁和援助地雷受害者制定了全球行动计划。

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