红十字国际委员会主席的发言:坚持捍卫人道的准则

2016-05-24

红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔在土耳其伊斯坦布尔世界人道主义峰会上的发言。

阁下,

女士们、先生们,

今天我给大家谈谈红十字国际委员会作为《日内瓦公约》捍卫者的作用——《日内瓦公约》是一套全世界普遍批准的条约,适用于冲突所有各方。

国际人道法的核心是保护平民、在押人员、伤者病者以及其他未参与敌对行动的人。正是这一共同的人道赋予了国际人道法其相关性、合法性和普遍性。

我给大家做这个演讲的另外一个原因是我们听不到全世界受武装冲突影响的数百万民众的呼声。

未来的历史学家将会记住我们这个时代的什么? 数百万民众被故意或草率地定为攻击目标;他们的家园、医院和学校被损毁,整个城市被炸成废墟;数百万男人、女人和儿童被迫流离失所?

我们仍旧有机会改变历史。

在这一点上,国际人道法可以指导我们——以及我们的后代——穿越战争的黑暗,在面临暴力和仇恨、排外和毁灭的极端主义意识形态时做出正确的抉择。

对于国际人道法,必须要填补话语与实践之间的危险鸿沟。必须终止交战各方就该法所达成的共识正在土崩瓦解的局面。

遵守法律是扭转局势的第一步。守法很简单,但却有严格的要求:

  • 停止将平民作为攻击目标;
  • 不强奸、不使用酷刑或即时处决;
  • 不轰炸或以其他方式攻击医院和学校;
  • 不威胁、绑架或杀害提供援助的人;
  • 不把平民作为人体盾牌使用;
  • 不使用非法武器且不非法使用武器;

如果大家看到有这样的行为发生时:用你们所有的权威和力量来制止它。不要避重就轻,只是宣布所有的平民受害者为附带损害。

相反,要遵守国际人道法:

  • 在你们选择武器和军事策略时,竭尽全力保护平民;
  • 给受难民众提供救济,给那些所有以中立、公正和独立方式提供援助的人提供准入;
  • 救助逃离暴力事件的民众;
  • 以人道方式对待在押人员。

国际人道法是有原则的,但也是务实和实用的:它不排除战争,而是对战争行为设定限制,从而承认在军事必要性和人道需求之间进行权衡确实存在两难境地。

但法律只能是达到目的的手段。法律本身并不是目的。

国际人道法如果被诚信地应用,可以成为一个强大的工具,并可以被不断地解读和发展来应对新的挑战。

它不得被滥用为反对敌方的政治工具来加重本已紧张的局势。

它必须服务于构建交战各方之间进行对话的空间。

它必须是就在战争中保持人道底线的挑战和两难境地进行重新对话的基础:设法让食品包和医生进入被困地区,让工作团队进入监狱以减少营养不良和疾病,让工程师重建排污系统,等等。

由于战争是艰难和无情的,我们需要坚持不懈地投入、交涉和谈判,为那些需要保护的民众将法律的精神落到实处。

国际人道法不再只是一些军事和法律专家的事情;它是人道领域的头条新闻和不可或缺的一部分。它作为一个规范体系颇具价值,特别是对于所有遭受战争之苦的民众而言。

我们拥有在武装冲突前线开展工作的经验,随时准备与大家合作来达到一个新高度,找到复杂的两难境地的务实解决方案,理解你们各自所处环境的特殊性,并共同学习最佳实践。合作可以通过大家认为合适的方式,可以是单独的或共同的,公开的或保密的。

我呼吁你们遵守国际人道法,确保国际人道法得到遵守,在这个被各种不同势力纷纷撕扯向不同方向的世界里保持平衡。

如果此次峰会想要获得成功,那么会议成果的焦点必须是人,而不是体系。

承诺过后必须要有具体行动,且所有各方在行为上必须有根本改变。遭受战争之苦的民众完全有权享有对其生命和尊严的保护。

我呼吁各位抓住此次峰会的良机,再次承诺遵守国际人道法这一全球人道契约——为了你们自身的利益,而且是的,也为了你们敌对方的利益。

用你们的力量来确保战争是有限制的——每一天,在每一次武装冲突中,且为了每一个人——因为没有限制的战争就是永远不会结束的战争。

谢谢大家。