尊敬的主席先生,
我谨感谢巴基斯坦常驻代表团组织今天的阿里亚模式会议,提供这一平台以重申国际法对国际和平与安全的核心作用,并探讨切实可行的措施,以加强在武装冲突中对法律的尊重。
各位阁下,尊敬的各位同仁,
现实十分严峻,事态发展危险重重。
数以万计的平民身处生死边缘。孩子们或肢体伤残,或痛失至亲,或学业中断。
患者本应在病床上休养,却遭到袭击,数百万民众流离失所,抛下了家园、生计和社区。
人们被关押在条件恶劣的拘留场所,遭受虐待,而亲人对他们的命运一无所知。生态系统和共同文化遗产遭到无法挽回的破坏。
对于今天全球各地战争所造成的种种骇人后果,这些不过是冰山一角。我们能够而且必须采取更多行动,扭转局势。
1949日内瓦四公约及其附加议定书以及构成国际人道法的其他条约的起草者,以远见卓识将相关规则编纂成法,确保发生战争时不会造成不必要的破坏与苦难。他们深知全面战争不可接受。
对于那些未参与或不再参与敌对行动的人员而言,国际人道法是最后一道保护防线,一侧是尊严,另一侧是毁灭。
这些规则必须得到维护。
各位阁下,
战争规则必须转化为战场上的具体行动,这关乎生死。军事决策者必须考虑:
- 采取哪些措施来确保攻击目标是合法军事目标?
- 预计对平民造成的附带伤害与预期的军事利益是否成比例?
- 袭击将如何影响周边的水泵站,以及平民居民或附近医院获取洁净水的状况?
- 他们必须扪心自问,是否已经采取了一切可行的预防措施,以避免或至少最大限度减少附带伤害?
国际人道法规则在实现合法军事目的所需的必要行动与限制死伤、苦难与破坏的人道要求之间作出了审慎的平衡。
如今,这一审慎平衡正承受着重重压力。随着武装冲突各方对国际人道法规则进行愈加弹性的解读,他们开创了一个危险的先例,会造成悲剧性的人道后果。
这一审慎平衡也正受到新技术的考验。为实现军事目标而使用无人机、自主武器系统、网络行动及人工智能的现象愈发常见,引发了诸多人道、法律与伦理问题。
将新技术纳入军事领域时,各方须始终如一、秉持善意地适用国际人道法,遵循其人道目标与宗旨。
对于自主武器系统等特定技术,红十字国际委员会的立场是,需要通过一项具有法律约束力的新文件,明确如何在实践中适用现有规则。
各位阁下,
尊重法律始于各层级的政治意愿,需要军队各级、政治领导层及国际社会的一致认同和支持。
红十字国际委员会呼吁各国领导人:
- 确保其武装部队的装备与训练能够在剑拔弩张且瞬息万变的战场环境中妥善处理这些问题;
- 定下基调,确立预期:在任何情况下都应一视同仁地尊重法律、且不以对方是否遵守为前提;
- 运用所掌握的各种手段,影响其他方的行为,使其更好地尊重法律。
安理会肩负着维护国际和平与安全的首要责任,在这方面能够发挥关键作用。
安理会就相关议题通过了大量决议,展现了其坚守国际人道法坚实框架的能力。
从保护关键基础设施、教育与医疗任务,到失踪人员问题,所有这些决议均获得一致通过,进一步巩固了这些规则的普遍性及其所立足的共同人道基础。
红十字国际委员会呼吁安理会:
- 通过国际人道法议题相关决议,继续重申并强化符合国际人道法保护宗旨的解释;
- 坚持始终如一地予以执行。
各位阁下,
旨在激励国际社会对国际人道法做出政治承诺的全球倡议由巴西、中国、法国、约旦、哈萨克斯坦、南非与红十字国际委员会共同发起,是对当今武装冲突中所目睹的苦难作出的一项意义非凡的回应。该倡议旨在确保公正、一致且普遍地履行现有国际人道法义务。
迄今为止,已有118个国家加入该倡议。在过去两年内,来自各地区的160多个国家参与了七大工作领域的咨商。这些工作领域由27个国家牵头,其中包括今天与会的巴基斯坦等国。
所汇集的这些指导意见旨在增强对国际人道法的尊重,应对当代战争带来的挑战,其主旨始终如一:维护国际人道法的保护宗旨。
我们鼓励所有国家加入这一倡议,并呼吁所有已加入的国家出席将于12月在约旦举行的“战争中的人道”高级别会议。
各位阁下,
正如红十字国际委员会主席今年5月在安理会发言时所言:“我们再也不能自欺欺人地认为,我们在战区所目睹的种种行径都合乎法律。”
秉持善意地严格遵守国际人道法虽然无法终结武装冲突中的所有苦难,但可以在任何发生战争的地方,大幅减轻战争所造成的痛苦。
我们必须齐心协力在战争中维护人道。
谢谢。