红十字国际委员会长期植根日内瓦至关重要

13-09-2013 采访

自150年前创立以来,作为世界上历史最悠久的人道组织,我们没有原地踏步,停滞不前。红十字国际委员会始终坚守其核心原则,总部也一直设在日内瓦,但我们没有忽视员工国际化、资金来源多样化以及创新和适应新科技的必要性。红十字国际委员会总干事伊夫•达科尔介绍了目前的情况。

红十字国际委员会目前在组织结构方面所面临的主要挑战是什么?

我们面临很多挑战,但最主要的挑战是必须适应不断变化的世界,同时坚守我们的根本。

例如,如果我们要扩展活动范围,与一线需要我们援助的人密切合作,我们必须稳步推进员工的国际化。目前,我们的13000名员工来自世界各地130多个国家。

我们还必须探索追求人道事业的新方式,在工作实践和伙伴关系方面进行创新,并利用新科技来帮助我们更快更有效地应对受助者的需求。最后,我们必须巩固并扩展我们的资金基础同时优化对资金的使用。

当然,我们在努力实现这些目标的同时必须坚持作为红十字国际委员会标志的中立和独立原则。

红十字国际委员会目前的资金状况如何?

现在就断言还有点为时过早,但2013年我们应该能够做到收支平衡。人道需求的巨大规模增加了一线开支,但捐款的增加弥补了这部分开支。

然而,确实最近几年我们的资金状况一直比较棘手,尤其是与经济危机有关,我们的一些传统捐助方仍受到经济危机的影响。与许多其他人道组织一样,我们在无法预测资金状况的环境下开展行动。

最近,瑞士、美国、英国、德国和科威特等捐助方增加了他们的捐款。但其他一些捐助方则在最后阶段削减了捐款。因此,一年当中我们要根据开支和收入预期的演变多次审议资金预估的细节。

为了实现长期的预算稳定,我们正在研究如何在一线和总部更好地开展行动和使用捐助方的资金。努力提高效率是我们一直关注的问题。

就预算而言,红十字国际委员会在叙利亚的行动是否已经成为一个负担?

不,叙利亚危机受到了很大的关注,捐助方纷纷慷慨解囊。阻止我们满足那里大规模人道需求的因素并不是资金的缺乏,而是在接触因战斗而与外界隔绝的平民方面所遇到的障碍。但我们在另一些国家和地区的行动比较难以获得资金,例如伊拉克、被占领土和哥伦比亚。

你们采取了哪些措施?

我们的目标是一方面筹集更多来自各国政府、公众和私营企业的捐款,另一方面理性地安排开支。我们要确保资金尽可能直接用于一线活动从而帮助受人道危机影响的人,例如在叙利亚、阿富汗和刚果民主共和国。这是对受助者和捐助方负责。

在总部运营费用连续10年不断增加之后,我们的目标是在2014年至2018年间,每年将总部开支减少1.5% 至2.5%(即300万至500万瑞郎)。为此,我们计划采取的措施之一是将我们的一些支持服务,特别是后勤、IT和行政服务,外包到其他国家。

这并不是一种新的思维方式,而是正在进行的一项工作。近20年来,我们一直在菲律宾处理我们的部分账务,而且在过去两年中我们为捐助方准备的部分报告也是在菲律宾制作的。我们在马尼拉有50多名员工。其他交流和培训服务则在阿根廷、埃及、肯尼亚、泰国和俄罗斯开展。

你怎样看待红十字国际委员会将来在日内瓦的位置?

红十字国际委员会的总部仍将设在日内瓦,这里的组织结构和工作人员有能力应对今天的挑战。

未来几年按预期节省下来的资金将用于新的重要领域。例如,我们希望增加医疗服务方面的工作并应对冲突和其他暴力局势中的性暴力问题。这项工作的战略规划和支持工作将大多在总部开展。

最近几年,我们在日内瓦地区进行了重大投资。这周,一个新的参观与会议中心刚刚投入使用,这将巩固日内瓦作为人道问题与行动的国际中心的地位。2011年我们在萨蒂尼(Satigny)开设了一个新的后勤中心。我们本可以选择其他地方,比如说迪拜,但我们希望能够离总部近一些。

这些变动有没有得到组织内部的支持?管理人员和工作人员是怎么参与这个过程的?

相关团队的管理人员参与了关于优化服务的讨论。我们将与他们一起做出决定并加以实施。员工们定期获知关于这项工作的最新情况,而且我们与员工协会定期进行对话,探讨这些问题以及其他影响到我们组织的生命力和未来的事务。

将来我们会把一些支持服务部门移出日内瓦,但我们会逐步谨慎地进行。我理解很多人对这些变化感到紧张和忧虑。请放心,我们并不打算转移整个总部;而且红十字国际委员会的根一直在日内瓦,这对我们的未来至关重要。