无休无止的冲突、严重违反国际人道法的行径以及人道应对能力的削弱,正对数百万受武装冲突和暴力局势影响的人们造成毁灭性影响。
从刚果民主共和国到南苏丹再到乌克兰,人们在讲述他们在危机中挣扎求生的故事:失去亲人、逃离家园寻求庇护、在日复一日的轰炸中饱受煎熬、在缺乏最基本服务的情况下勉强求生,以及在气候变化与冲突的双重打击下艰难重建家园。他们也在讲述团结互助的故事,要求尊重他们安全、有尊严地生活的权利,并明确表达了对人道工作者如何提供支持的希望。
然而今天,人道行动正面临深刻的不确定性。虽然人道行动一直以来都必须在复杂的本地和全球政治环境中周旋,但援助和保护工作面临着越来越多的蓄意阻碍,加上资金急剧减少,使得当前局势与以往截然不同。人道应对措施正在根据这一新现实进行调整。然而,若未能充分考虑受冲突影响社区以及应急救援人员的观点,任何人道行动的重构都将是不完整的。
本报告正是倾听这些观点的一次尝试。报告综合了社区、在冲突地区开展工作的各国红十字会及红新月会、地方当局、服务提供方、国内和国际非政府组织、联合国机构、发展和气候领域的参与方、宗教组织以及智库所表达的观点。
了解上述各方如何看待影响人道需求及人道行动环境的关键趋势,以及他们每天面临的困境,对于理解如何应对这些挑战至关重要。同样重要的是,要了解在特定背景下资金大幅削减所产生的影响;资金削减如何影响了社区和地方当局对人道参与方的信任与接纳;资金削减正迫使人道工作者在提供保护和援助,和将其余精力集中用于哪些群体方面做出艰难抉择;以及应对这一深刻变革时刻所需的适应性方法和伙伴关系。
本报告包括多项关键发现,并为各国政府、人道工作者、发展参与方等主要利益相关方提供建议,以采取切实行动,共同履行对受冲突影响社区的责任。