以色列及被占领土:2013年的保护、预防和援助工作

23-05-2014 事实与数据

2013年全年,红十字国际委员会努力援助和保护身处危难之人,并促进人们对国际人道法的遵守,特别是保护生活在被占领土的平民。我们还继续开展工作确保军事和执法行动遵守国际人道法及其它规范。

国际人道法和保护平民

红十字国际委员会向以色列当局以及加沙的实际当局提交保密报告,并与西岸和加沙的巴勒斯坦当局和武装团体保持对话,讨论尊重平民和民用基础设施,以及伤病员等不再参与敌对行动之人的问题,并确保在武装冲突中医疗服务、医务人员和医疗基础设施的安全。

为房屋被摧毁的人们提供支持

红十字国际委员会和巴勒斯坦红新月会为120多户家庭提供支持,这些家庭在东耶路撒冷、约旦山谷和西岸地区的房屋被摧毁。

通过双边保密对话,红十字国际委员会继续与以色列相关当局应对这一问题,强调他们的义务,包括尊重为受影响社区提供的人道援助。

援助被拘留者

我们支持巴勒斯坦当局改善被拘留者的生活条件,并确保他们能够获得医疗服务,包括在11个拘留中心为15000名被拘留者提供卫生用品包。

我们与内政部合作,在加沙的三所监狱中开展了修缮工作。在卡提巴(Katiba)监狱,360名被拘留者获益于卫生及其它设施的修缮工作,在中部地区监狱,450名被拘留者通过监狱厨房的升级改造工作得到了更好的食品。安萨尔监狱也正在进行修缮工作。

探视被拘留者和巩固家庭联系

红十字国际委员会为被以色列当局关押的人组织了家人探望和红十字通信活动。我们密切监督绝食抗议及其它脆弱的被拘留者的状况。来自东耶路撒冷、西岸、加沙地带和被占戈兰高地的6500多名被拘留者得到了57000多次家人探望,包括用特别改造的车辆运载150名病人或老年人前来探监。

自2013年7月起,拉马拉地区的家人可以通过电话更方便地登记家庭探望活动。盖勒吉利耶地区也启动了同样的系统,旨在为家人提供更好的服务并避免不必要的出行。

作为叙利亚与以色列当局之间的中立调解者,红十字国际委员会帮助戈兰的居民与叙利亚的亲属保持联系。我们还提供其他服务来帮助因该地区过去和现在冲突而离散的家人建立联系。我们同样帮助戈兰的居民向叙利亚市场运输苹果。

医疗和卫生服务

2013年,红十字国际委员会支持医院、应急医疗服务、假肢矫形治疗和救护车服务,并对叙利亚战争的伤员进行救治。

我们为加沙卫生当局提供支持,在加沙地区支持223000多名外科病例的临床治疗,40500台外科手术以及480名患者的血液透析。这包括为巴勒斯坦卫生部拥有2100个床位的13家医院提供支持,并提供140多吨应急药品和耗材、生物医学设备零件、预防性维修用品包、发电机以及零部件。红十字国际委员会还为加沙地区的假肢和脊髓灰质炎中心提供支持,从而为2500名患者提供假肢康复服务。

我们还支持62辆救护车的日常维护工作,并支持巴勒斯坦红新月会应急服务与希法医院急诊科之间建立的预警呼叫系统。

在拥有333张床位的纳赛尔医院,红十字国际委员会和卫生部共同升级改造了变压器和配电板,因此该医院目前有了足够的电力供应。

欧洲加沙医院、卡迈勒埃德万(Kamal Edwan)医院和阿克萨医院的急诊科得到升级改造。该项目包括培训大约60名医生、120名护士、100名行政人员/保安和30名社区领导人。

除了为西岸和东耶路撒冷的医院提供特别医疗捐助外,红十字国际委员会还提供经济支持,帮助巴勒斯坦红新月会应急服务部门在东耶路撒冷、西岸和加沙应对85000多次出诊服务。

在耶路撒冷,红十字国际委员会在以色列医院支持救治叙利亚伤员,并为100名伤员提供卫生用品和衣物。

重建生计

红十字国际委员会在西岸和加沙通过提供农业支持、小额贷款和培训并与以色列当局交涉来帮助人们恢复生计。

在西岸,因西岸隔离墙路线或定居点而受到影响的750名农民(近140户家庭)获得了生计支持,还有600人(来自100多户家庭)获益于以工代赈项目。在加沙地带边境地区,1900人(300户家庭)领到了现金来购买种植经济作物的材料,此外,红十字国际委员会曾支持小麦种植试验,旨在提高冬季作物产量。有13400人(2200户家庭)便领到了基于此次试验的种子和化肥。

在希伯伦受限制地区,大约30户家庭(260人)领到补助来启动或推动小生意,或创造就业机会。

升级改造供水与排污基础设施

红十字国际委员会在加沙地带和西岸与当地水务机构合作,修缮、运行和维护关键的水与卫生设施。我们还与以色列当局就西岸的水管理政策开展对话。

我们在加沙地带为865000人改善卫生设施的项目包括在哈瓦贝尔(Hawaber)建造排污管道,提高汗尤尼斯污水处理厂的运营能力,在谢赫赖德万(Sheikh Radwan)地区修缮雨水收集池。

继续开展瓦迪加沙的环境改造工程,修建了一个新的水处理厂,安装了排污管道并修缮了污水泵站。

在西岸,我们与巴勒斯坦水务局合作在杰尤斯(Jayyous)实施完水管工程后,目前有4000人能够获得安全饮用水。

灾难管理和冲突应对能力

红十字国际委员会与巴勒斯坦红新月会和以色列红大卫盾会合作,提高他们的灾难管理和冲突应对能力。

以色列红大卫盾会应急服务部门增强了其准备应对冲突的能力,包括参加以色列当局组织的地区冲突应急演习。该部门还与红十字与红新月运动的其他合作伙伴以及联合国和国际组织共同支持其政府开展地震模拟演习,建立法律机制来为人道工作组和应急设备的进入提供便利。

巴勒斯坦红新月会通过培训员工与志愿者来加强其灾难管理和宣传能力,使其能够在西岸和加沙提供应急服务,并为受影响人群分发援助物资,以及在社区开展急救培训,加强社区的抗灾能力。

2013年12月,在以色列及被占领土遭受极端天气的时候,红十字国际委员会向巴勒斯坦红新月会、以色列红大卫盾会应急服务部门以及加沙卫生部捐赠了用品。在红十字国际委员会的支持下,巴勒斯坦红新月会应急服务部门在东耶路撒冷、西岸和加沙提供了约86000多次出诊服务。

与民间社会开展对话

在2013年举办的500多次会议、研讨会或其他类似的活动中,红十字国际委员会为以色列及被占领土的9000多名民间社会代表介绍了国际人道法。

在这方面,红十字国际委员会与以色列学术机构以及一个有影响力的智库合作,共同举办了四次特殊活动,有来自以色列军事和安全部队的高级代表出席。这些活动包括有关在武装冲突中遵守国际人道法的辩论,帮助巩固了红十字国际委员会作为国际人道法和人道行动相关问题咨询机构的地位。

照片

巴勒斯坦家庭在前去探望被关押在以色列的亲属的途中。 

巴勒斯坦家庭在前去探望被关押在以色列的亲属的途中。
© ICRC

加沙,假肢与脊髓灰质炎中心。一名男子正在学习使用假肢来行走。 

加沙,假肢与脊髓灰质炎中心。一名男子正在学习使用假肢来行走。
© ICRC

西岸,伯利恒附近。贝都因人接受急救培训和教育。 

西岸,伯利恒附近。贝都因人接受急救培训和教育。
© ICRC

加沙。瓦迪加沙的排污系统建设工程现场。 

加沙。瓦迪加沙的排污系统建设工程现场。
© ICRC