欧安组织峰会在哈萨克斯坦召开：红十字国际委员会表达对人道问题的关注

高加索和中亚地区的主要人道问题是什么？

主要有两类问题。一方面要应对以往冲突遗留的问题，另一方面还要应对武装冲突及其他暴力局势的新情况。

人们仍受到以往冲突引发的长期人道问题的严重影响。数十万人沦为国内流离失所者；数万人失踪，家人绝望地等待他们的消息；许多村庄不得不应对地雷或其他战争遗留物问题。我们和国际红十字与红新月运动合作伙伴共同应对这些问题，提供经济安全服务、社会心理支持、住所和基础设施重建、水与卫生项目、法医学专家培训及其他服务。

除了造成诸多苦难外，以往冲突大都尚未解决并仍在加剧各方的紧张磨擦。因此，我们作为中立调解者所发挥的作用至关重要。例如，我们为因2008年格鲁吉亚和南奥塞梯冲突而被关押的双方人员组织家人探视活动。我们还探视因纳戈尔诺-卡拉巴赫冲突而被拘留的平民和战俘。最近我们又参与了亚美尼亚和阿塞拜疆之间的被拘留者和遗体移交工作。

失踪人员问题是红十字国际委员会作为中立调解者开展工作的另一个重要领域。我们代表失踪者家人，召聚冲突各方调查失踪人员下落。目前我们正在主持有关调查2008年冲突以来格鲁吉亚、奥塞梯和俄罗斯失踪人员问题的三方委员会。

我们对因安全问题或冲突而被拘留的人进行人道探视，主要目的是改善拘留条件和拘留待遇，但探视活动也有助于缓解紧张局面。

在应对当今冲突影响方面，红十字国际委员会面临哪些挑战？

过去两年出现了一种新情况：局势反复无常、难以预测，伴有突发暴力冲突。2008年格鲁吉亚冲突和近期吉尔吉斯斯坦局势就是典型的例子。这些冲突都反映出能够迅速应对受影响人群大规模需求的重要性。要做到这一点需要加强该地区各国红十字会与红新月会的应急准备。医疗需求往往是最紧迫的，我们通过提供医疗用品并开展急救和战伤外科培训来应对这方面的需求。

去年夏天塔吉克斯坦发生冲突后，我们加强了在该国的部署，并准备在拉什特（Rasht）谷地重开办事处。20世纪90年代后期该国发生内战时，我们曾在该地积极开展工作。

您如何看待未来的挑战？

自20世纪90年代初以来，我们一直在促进人们对国际人道法的遵守，努力减少武装冲突造成的人道后果。近些时候，我们也一直在推广适用于暴力局势的其他法律。如今，与传统意义的武装冲突相比，这些暴力事件出现得更为频繁，产生的影响也更为严重。

我们一直重点关注国际法规则在国内的实施，因为一国的法律体系和武装安全部队如何应对各种危机是问题的关键所在。我们支持当局实施规则，并鼓励他们在涉及各国政府、武装安全部队和学术界的地区会议上分享经验。去年，我们在哈萨克斯坦的阿斯塔纳举办了有关人道规则当前挑战的研讨会，近期又在白俄罗斯的明斯克（Minsk）举办了有关实施国际人道法的研讨会。

您对参与欧安组织峰会有何预期目标？

我们希望与该地区各国分享我们对人道问题的关注。自20世纪90年代初以来，我们一直在这一地区有重大部署，对关键问题有长久深入的认识。然而，我要强调的是，对于防止人道危机的发生以及危机发生后的应对，各国政府应承担首要责任。为紧迫人道问题找到解决方案也将有助于促进政治稳定与和解。

另见

专访：红十字国际委员会在吉尔吉斯斯坦开展的活动