保护父母被拘留的儿童

05-10-2011 采访

红十字国际委员会拘留问题相关活动顾问玛丽•墨菲(Mary Murphy)介绍了儿童在自己或父母被拘留时所面临的危险、拘留当局的责任以及红十字国际委员会为帮助改善这种状况开展的活动。

被拘留者的孩子容易面临何种危险?

众所周知,被拘留者容易遭受违法行为侵害,特别是在武装冲突局势或因国内骚乱和政治动荡而爆发的暴力事件中。在这些情况下,更容易发生各类违法行为。恶劣的拘留条件、缺乏足够或适当的食品和水、难以获得医疗服务以及无法与外界接触都会对被拘留者的身心造成严重影响。

但除此之外,拘留还会对铁窗之外造成许多鲜为人知的影响。不仅是整个家庭甚至是整个社区都会受到影响,其中儿童受到的影响当然最为严重。无论他们是和父母关在一起(在某些国家这很常见),还是与父母分开住在某些机构中或由其他监护人照顾,他们的安全和身心健康都受到威胁。尽管他们理应享有特殊照顾和保护,但他们的困境容易被人遗忘,这就意味着他们常常容易被忽视或遭受违法行为的侵害。

你们正在开展哪些工作来改善父母被拘留儿童的状况?

首先我要强调的是,确保被拘留者获得像样的拘留条件和人道待遇的责任主要还是要由拘留当局来承担。在做出决定时应始终考虑儿童的最大利益。然而,那些决策者甚至根本没有意识到儿童的命运取决于他们对大人做出的决定。在法庭上,检察官和法官可能没有考虑儿童的存在。直到一位母亲带着一个或几个孩子来到监狱门口时,拘留当局才意识到孩子的存在,这些孩子必须和她一起进去,因为他们没有别的地方可去了。在遭受经济困境的国家,拘留场所不可能有足够资源来满足这方面的需求。

拘留对儿童造成的影响是我们红十字国际委员会长期以来一直关注的问题。我们具有探视包括儿童在内的被拘留者的长期经验。我们在拘留场所内外都开展拘留相关活动,活动涉及各阶层人群。

在拘留场所之内,我们的探视旨在确保所有被拘留者都获得人道和有尊严的待遇。我们监督拘留条件,特别关注儿童与家人一起被关押的情况,旨在确保被拘留者的安全,并确保他们能有足够空间、照明以及有机会接触新鲜空气。

我们尤其担心与母亲一起被关押在监狱中的小孩。婴幼儿的需求需要特别关注。在必要时,我们会提供援助。在也门,红十字国际委员会支持也门红新月会开展了一个项目,使带着婴儿一起服刑的母亲能够参加缝纫、识字等方面的课程。活动的增加、精神的鼓舞以及与外界志愿者的接触改善了这里的整体气氛。在随监儿童最多的监狱,也门红新月会为儿童们提供机会玩游戏并接受基础教育。这样,孩子们有事可做,妈妈们也更容易抽出时间来参加培训。

在拘留场所之外,我们与被拘留者家人保持密切联系,以便更好地了解拘留状况并满足这些家庭的需求,家人的需求有时与被拘留者自身的需求同样重要。例如,一旦养家糊口的人被拘留,家庭所有成员都会受到影响。在伊拉克,失去男性亲属的妇女得不到经济、身体和社会方面的保护与支持。通过微观经济项目及其他方式,红十字国际委员会帮助支撑家庭的妇女抚养和照顾孩子。

你能举一些例子,告诉我们红十字国际委员会能够开展哪些工作帮助被拘留者与他们的孩子保持联系吗?

无论是儿童还是父母(或双方)被拘留,相互联系是保持心理健康的关键。无论被拘留者被关押在何处,他们的孩子必须能够通过面对面探视、电话、视频通话和书信与他们保持经常联系。但什么也无法替代面对面的探视。

13岁的阿富汗少年哈立德在伊拉克被拘留时只有11岁。他的父母被关押在伊拉克其他拘留场所。红十字国际委员会介入后,有关当局安排他去探望母亲。

身在加沙的巴勒斯坦女孩朱马娜(Jumana)就没有那么幸运。她告诉我们的代表在没有父亲的环境中长大是什么感觉——她只见过父亲两次,最后一次是在2006年,因为以色列当局在过去四年中暂停了家人探望项目。暂停探视活动剥夺了被拘留者及其家人(大约700户家庭)相互联系的重要命脉,并切断了被拘留者与外界的联系。(参见英文影片:加沙:中断的家庭联系

在世界许多地方,红十字国际委员会安排无力支付交通费用的儿童及其他家庭成员探望被拘留的亲人。在巴格拉姆拘留场所和红十字国际委员会喀布尔办事处,我们为被关押在阿富汗巴格拉姆的被拘留者及其家人建立了视频通话中心。(参见专访:阿富汗:回顾保护弱势人群的又一个十年

泰国南部自2004年起就受到暴力骚乱的蹂躏,红十字国际委员会帮助家人长途跋涉来到曼谷,探视因暴力局势被拘留的亲属。这类探望对所有相关人员而言往往都是百感交集的历程,因为它为被拘留者及其家人提供机会自由交谈,而且比标准探视时间要长得多。许多被拘留者都是已婚并且有孩子,因此对大多数人而言,这类探视是他们了解家人情况的难得机会。自2005年探望活动开始以来,共有90户家庭前去探望了被拘留的亲人。(参见照片集:泰国:来自遥远南部地区的家人探视被关押在曼谷的亲人

红十字国际委员会如何与其他组织及各国共同努力改善相关状况?

当儿童或其父母被拘留时,与儿童有关的问题不可能只在监狱内或只与其家人解决,因此红十字国际委员会也与各方当局合作改善国内立法和实践,例如在涉及有未成年子女的人员的案件中如何进行判决和刑罚管理方面的相关问题。

我们也在与其他组织群策群力,提高各国对这一问题的认识并就如何修订政策和实践提供指导,从而在孩子的父母被拘留时能够更好地维护儿童的权益。2011年9月29日,我们与联合国儿童权利委员会的成员、其他专家、各国及非政府组织一起参加了特别讨论日活动,重点讨论了因父母被刑事拘留(而非其他形式的拘留)而受影响的儿童以及这些儿童特殊的权益和需求。

与会者探讨了父母在处于刑事司法程序各阶段时对儿童造成的影响,包括逮捕、调查、审前措施(包括预审拘留及其他限制)、审判和宣判、关押、释放、重新融入家庭和社区,以及在父母被执行死刑后如何应对父母的死亡。与会者提供了世界各地的良好实例,并就提出了改进建议。

尽管如此,这项工作仍然任重而道远,只有相关各方共同的努力以及真正的政治意愿才能带来改变,确保相关儿童得到更好的保护。我们将继续努力提高当局对各自责任的认识,并在必要的情况下对其提供帮助。

 

有关当局应采取哪些措施来更好地保护被拘留的儿童及其父母?

根据多年的实际经验,红十字国际委员会认为在儿童的父母被拘留时开展某些行动对于确保儿童的身心健康以及整个家庭的幸福和社会复兴都是至关重要的。

新的被拘留者入狱后,监狱当局应该确定那些为人父母的被拘留者,并登记和他们一起来的儿童。这是保护儿童的一种方式,它有助于防止他们与父母分离和失去联系。当女囚在狱中生下孩子后,当局有明确的责任登记婴儿的出生。

当局还应确保陪伴被拘留者服刑的儿童获得适当的食品、水、衣物、医疗、教育以及文娱活动。此外,他们应该为所有被拘留者提供令人满意的卫生条件,并为带着婴幼儿的妇女提供单独的住宿及其他设施。

当陪伴被拘留父母的儿童不能再住在监狱中时(例如,当他们超过了规定的年龄上限)当局有责任确保进行其他合适的安排。

当局还必须尽全力确保避免儿童及其被拘留的父母不必要或过长时间的分离。特别是,他们必须随时提供法律援助,在可能的情况下为实施非拘禁措施提供便利,并确保候审被拘留者及时适用法律程序。

另见:

照片

玛丽•墨菲 

玛丽•墨菲

巴士拉,布卡营地,照片上的小女孩和小男孩与他们的母亲一起来探望被拘留的父亲。 

巴士拉,布卡营地,照片上的小女孩和小男孩与他们的母亲一起来探望被拘留的父亲。
© ICRC / H. Hassan

加沙,朱马娜拿着被拘留父亲的照片,自2006年以色列当局暂停家庭探望活动后,她再也没有见过父亲。 

加沙,朱马娜拿着被拘留父亲的照片,自2006年以色列当局暂停家庭探望活动后,她再也没有见过父亲。
© ICRC

坎大哈,红十字国际委员会办事处,亲属通过视频电话与被拘留者通话。 

坎大哈,红十字国际委员会办事处,亲属通过视频电话与被拘留者通话。
© ICRC / K. Holt / v-p-af-e-01782

泰国,人们从惹拉火车站上火车,踏上长达18个小时的旅程,前往曼谷探望他们被拘留的亲属。 

泰国,人们从惹拉火车站上火车,踏上长达18个小时的旅程,前往曼谷探望他们被拘留的亲属。
© ICRC

哥伦比亚,布恩帕斯托尔女子监狱,被拘留者的孩子。 

哥伦比亚,布恩帕斯托尔女子监狱,被拘留者的孩子。
© ICRC / C. von Toggenburg

尼泊尔,博克拉,卡斯基监狱,一名女性被拘留者的孩子。 

尼泊尔,博克拉,卡斯基监狱,一名女性被拘留者的孩子。
© ICRC