塞浦路斯红十字会:红十字运动的第188个国家红会

23-02-2012 采访

2012年2月22日至23日会议期间,红十字国际委员会承认塞浦路斯红十字会成为国际红十字与红新月运动第188个国家红会。红十字国际委员会国际法与合作部主任菲利普•施珀里解答了以下问题。

塞浦路斯红十字会自1960年就作为一个独立组织存在,为什么至今才承认其国家红会的地位?

塞浦路斯红十字会自1971年起就开始申请国际红十字与红新月运动的承认,但该机构并不符合运动章程规定的所有认证标准。最近塞浦路斯红十字会通过了新的法定基准文件,为红十字国际委员会承认该组织铺平了道路,承认其地位是基于委员会的法定责任并在对该国红会是否符合10项认证条件进行了详尽法律评估后做出的。我们很高兴地欢迎第188个国家红会成为运动的一员。

你所说的“运动”是指什么?

红十字红新月运动并不是一个单一机构。它是由红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会以及188个(塞浦路斯红十字会获得承认后)国家红十字会或红新月会组成的。

同其他187个姊妹红会一样,塞浦路斯红十字会发挥着广泛作用,致力于援助急需帮助的个人和群体。该组织提供救护车服务,管理患病儿童之家,为移民提供援助,并开展其他活动。根据1967年《塞浦路斯红十字会法》,该组织是塞浦路斯共和国政府在人道领域的助手,在备灾救灾方面发挥核心作用。

塞浦路斯岛的政治局势是否阻碍了该国红会加入运动的进程?

接纳一个新的国家红会加入运动的过程是基于严格的法律考量并由我之前提到的10项认证条件来决定的。这一决定还要考虑到以往的实践和先例。此类决定不会受政治考虑或争端的影响,而是会参考运动基本原则(尤其是中立原则)以及向所有个人和群体提供服务的承诺。另外,还应当强调的是,承认某个红会的决定只在国际红十字与红新月运动层面产生影响。

你能够介绍一下承认新的红十字会或红新月会的标准吗?

运动章程第4条明确规定了这10项认证条件。首要条件是申请加入运动的红会所在国必须是1949年日内瓦公约的缔约国,而且该红会是依据该国法律成立的。其他条件还包括申请加入的国家红会要具备相对于本国政府的独立地位,而且必须使用一个得到认可的标志并遵守七项其本原则。

第七项条件要求申请红会的活动必须遍及本国领土。塞浦路斯岛上目前的政治局势引发了我们对这一点的担忧。然而,根据先例,红十字国际委员会认为,塞浦路斯红会不能将活动扩大到塞浦路斯岛全境是由于超出其控制能力的外部局势,因此不能据此认定塞浦路斯红十字会没有资格加入运动。这一点符合红十字国际委员会/国际联合会国家红会章程联合委员会对第7项认证条件的标准解释。联合委员会负责对国家红会要求获得承认和加入国际联合会的申请进行审核。

红十字会与红新月会国际联合会将进一步讨论这一申请并做出塞浦路斯红十字会是否获准加入联合会的最后决定。这些都将在2013年联合会全体大会上正式讨论决定。

文化或宗教因素是否会对这一进程产生作用或影响?

运动基本原则之一是公正原则,我们在开展红十字和红新月的各项活动时,不能因国籍、种族、宗教信仰、阶级或政治见解而予以歧视。

2012年,红十字国际委员会最大规模的行动将服务于穆斯林人群,涉及国家包括阿富汗、索马里、伊拉克、巴基斯坦和苏丹。如同在其他地方与红十字会的合作一样,我们与这些国家的红新月会紧密合作。最终目标是减轻人们的疾苦,优先满足最紧迫的人道需求而不考虑出身和文化背景。

红十字国际委员会及运动与“北塞浦路斯土耳其红新月会”是什么关系?

红十字国际委员会希望帮助这个组织进一步拓展其为造福困难人群所开展的活动。目前,我们正在与联合会讨论成立联合任务团的计划,希望与“北塞浦路斯土耳其红新月会”的代表会面,以便商讨建立实质对话所需的条件和准备工作。

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菲利普•施珀里
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