科特迪瓦:改善拘留条件

07-01-2014 采访

红十字国际委员会的代表在科特迪瓦全国各地探视被拘留者。他们的意见和建议有助于当局改善被拘留者的待遇和生活条件。

由于全国有一万多名被拘留者,科特迪瓦当局面临一系列挑战。监狱过度拥挤是一大问题。为了缓解这一问题,2013年10月有3000名被拘留者获得了总统特赦并获释。

为了能够进一步了解科特迪瓦监狱的状况,以及当局和红十字国际委员会共同为改善拘留条件所做的努力,我们采访了四位了解监狱高墙内外实情的人。

一名高级官员及一位红十字国际委员会保护工作代表

 
穆罕默德•库利巴利(Mohamed Coulibaly)(以下简称库利巴利)是科特迪瓦司法部的监狱服务主管。 斯韦特兰娜•鲁迪娜(Svetlana Iudina)(以下简称鲁迪娜)是红十字国际委员会负责该组织在科特迪瓦被拘留者权益项目的代表。

 

最近爆发的危机对监狱有哪些影响?

库利巴利:在选举后的危机中,武装人员冲进监狱释放了所有被拘留者。设施被洗劫一空,有的被损毁。之后,很多设施都需要重建。

现在大部分建筑都是殖民时期建造的,许多从未打算要被用作监狱,但现在却被勉强改造为监狱。最新的监狱是阿比让拘留惩教所,其建筑可追溯到1980年。但最近政府决定建造10所符合国际标准的新监狱。

监狱过度拥挤是一个大问题。应如何解决呢?

库利巴利:科特迪瓦的每一所监狱都人满为患。其中一个问题是候审拘留的时间太长,被拘留者生活在不确定的状态中。我们必须确保他们不会被不合理地拘留。

是时候重新审视检察官的政策了。还押候审应是例外,而非惯例。最近新法官的任命应推进假释过程,以减少被拘留者的人数。

政府最近颁布的总统特赦是否有助于减轻局势的严重性?

库利巴利:瓦塔拉总统9月决定为3000名犯偷窃、诈骗、违法背信等轻罪的被拘留者颁发集体特赦令。这一特殊举措将有助于大量减少监狱中被拘留者的人数。

鲁迪娜:虽然总统特赦可以暂时减轻监狱当局的负担,但不足以弥补组织和结构的问题。

您能详细介绍一下月初召开的研讨会吗?

鲁迪娜:研讨会的目的是找到简单实用的方法来改善监狱管理和拘留条件。在此前的会议中,监狱官员表示有必要与红十字国际委员会的代表进行对话。此次研讨会是与司法部合办的,为这样的对话提供了一个平台。

监狱管理人员对学习如何制定和管理预算尤为感兴趣,想学习更多内容。来自经济与财政部的专家使用一个被拘留者人数不断增长的虚构监狱来引导监狱管理人员完成准备预算的整个过程。参与人员认为这类实际演练十分有价值。

库利巴利:除了制定和管理预算外,监狱管理人员还有机会锻炼营养监测、确保监狱良好卫生条件以及建筑设施维护的能力。

你们还面临什么其他问题?

库利巴利:营养不良。监狱的预算无法满足被拘留者的营养需求。营养不良会导致他们易患病,甚至死亡。负责管理监狱的当局需要增加食品预算补贴。

科特迪瓦,大巴萨姆监狱。在红十字国际委员会开展升级改造工作之前。 

科特迪瓦,大巴萨姆监狱。
在红十字国际委员会开展升级改造工作之前。
© ICRC

司法部有责任照看被拘留者的健康。我们正在与卫生部的医生和护士开展合作。我们希望司法部和卫生部能尽快通过一个关于监狱卫生政策的文件,以便这些政策可以尽快落实到位。

红十字国际委员会如何应对这些问题?

鲁迪娜:自年初起,红十字国际委员会的代表在全国60个拘留场所进行了159次探视,整个过程中探视了10600多名被拘留者。我们发现两类人面临的风险最大:因选举后危机中的武装暴力事件而被拘留的人以及出于国家安全原因而被拘留的人。我们注册登记了454名属于此类别的被拘留者,并对他们的情况进行了逐个监督。

我们探视的主要目的是改善所有被拘留者的拘留条件。我们依照国家立法和国际标准帮助监狱当局提供适当的医疗服务、食品和适当的卫生设施。我们尤为关注被拘留的妇女儿童的特殊需求。

科特迪瓦,大巴萨姆监狱。同样的地方在升级改造之后。 

科特迪瓦,大巴萨姆监狱。
同样的地方在升级改造之后。
© ICRC

今年到目前为止,红十字国际委员会已为10所监狱的医疗机构提供药品和设备。我们还帮助了400多名被拘留者获取医疗服务,其中有人患有脚气,并援助了另外226名患有严重营养不良的人,为三所监狱分发了食品援助物资。

红十字国际委员会为6所监狱的厨房、储物设施、供水系统和卫生系统进行了局部修复和升级改造,还组织了9次消灭传播疾病昆虫的活动,并为33个拘留场所分发卫生用品,使得9400名被拘留者可以保持干净的生活条件和良好的个人卫生状况。

红十字国际委员会的支持对于你们来说意味着什么?

库利巴利:在全国各地,红十字国际委员会的员工和我们一起在监狱中并肩工作。发生危机时他们立即采取行动,比如在马恩和布瓦凯,红十字国际委员会最近向那里运送了急需的食品援助。在营养、医疗服务、卫生设施、保持卫生、修复和升级改造各种设施方面,他们为我们提供了宝贵的技术专长。

红十字国际委员会、监狱当局以及被拘留者之间的关系是怎样的呢?

鲁迪娜:为了能够取得实际效果,红十字国际委员会需要与被拘留者以及监狱当局密切合作。信任是至关重要的。我们的目的不是公开指责当局有哪些不足,而是改善被拘留者的待遇,并帮助他们处理任何出现的问题。

我们在探视拘留场所时发现一些问题。我们与监狱主管、检察官和政府部门等当局分享我们的分析。为了持续开展保密性对话,我们定期向当局提交报告。

一名被拘留者

弗朗索瓦•格扎维埃 

弗朗索瓦•格扎维埃
© ICRC

“我的名字叫弗朗索瓦•格扎维埃。我有7个孩子,其中有一对是双胞胎。我的大儿子现在是汽车电工学徒。

我来自科特迪瓦西部。10个月前,我因为该地区的一起土地纠纷事件而被拘留。由于我还在等待审判,我没资格获得总统特赦。总统特赦只能颁布给罪犯。

我被分配到监狱诊所的“挂号台”工作。有新人被送来进行体检时,我给他们记录身高和体重。医生会来为那些生病、脱水或受伤的人进行诊治。有些人来到诊所时没有肥皂、海绵或毛巾,或其他什么东西。我有时必须给他们提供这些物品。他们还会领取几块布,因为没有床单。

我们的清洁用品不够。没有手套,扫帚也不多。每天,整个诊所上上下下都是用一个拖把和一瓶漂白剂打扫的。忙碌的一天结束后,我们晚上7天换班。

今天,我帮忙从卡车上卸下红十字国际委员会援助我们的卫生用品,并将其分发出去。虽然数量不够,但总比没有好。”

弗朗索瓦•格扎维埃被关押在阿比让拘留惩教所中。

 

红十字国际委员会通过提供基本卫生用品来援助科特迪瓦的所有监狱。这些用品包括扫帚、刷子、水桶、清洁用品和肥皂。希望监狱管理人员明年能够有预算自己购买这些用品。10月11日,红十字国际委员会为阿比让拘留惩教所运送了物资。这是科特迪瓦最大的监狱,共关押了4700人。

红十字国际委员会保护工作官员玛丽娜•佩里亚(Marina Perria)

玛丽娜•佩里亚 

玛丽娜•佩里亚
© ICRC

玛丽娜•佩里亚定期探视阿比让拘留惩教所。她介绍了红十字国际委员会为监狱当局提供的一种援助。

“每隔一个月左右我们就会派一辆装满卫生用品的卡车前往拘留惩教所。我们对所有卸下的物品进行清点,并把清洁用品、扫帚、拖把、铁锹、水桶、手推车和肥皂交给监狱当局。这些物品然后会被分发给监狱的不同部门。

在当前这种当局很难满足被拘留者基本需求的情况下,红十字国际委员会就会采取行动提供帮助。但我们只会在非常特殊的情况下才会采取这样的行动。我们即没有培训也没有资源来取代监狱当局。”