格鲁吉亚/南奥塞梯:冲突过去两年后,人们依然度日维艰

06-08-2010 采访

格鲁吉亚和俄罗斯的敌对行动爆发24个月后,红十字国际委员会仍在帮助受战争影响的人。红十字国际委员会格鲁吉亚代表处主任阿里亚纳•通贝(Ariane Tombet)介绍了该组织如何调整活动以满足当前需求。

     
©ICRC/J. Powell/ge-e-00573 
   
南奥塞梯,第别特(Tbet),佐亚•季格夫(Zoia Tigiev)向红十字国际委员会员工展示失踪儿子的照片。
请观赏影片:担忧命运未卜的亲人 
               
©ICRC/N. Berikashvili 
   
泽莫基科济(Zemo Kikozi),红十字国际委员会的供水点,墙上贴着地雷安全宣传海报。 
               
©ICRC/H. Elmazi  
   
泽莫基科济,红十字国际委员会在行政边界线沿线村庄分发粮食。 
               
©ICRC/A. Tombet 
   
什达卡尔特里,温室小额贷款项目。 
               
©ICRC/J. Powell/ge-e-00591 
   
埃尔格内季(Ergneti),西拉娜(Sirana)站在她家被毁房屋门口。她和丈夫曾在2008年8月的战斗期间逃到第比利斯,现已返回家园。 
           
     
©ICRC 
   
阿里亚纳•通贝 
        在过去两年中,受冲突影响之人的情况有哪些变化?为援助2008年冲突的受难者,红十字国际委员会目前在开展哪些工作?目前红十字国际委员会还在为2008年冲突的受难者开展哪些其他活动?在解决失踪人员问题方面还有哪些重要进展?我们在南奥塞梯的工作重点  
 
2008年8月的敌对行动虽然只持续了几天,但影响巨大。南奥塞梯地区和格鲁吉亚之间的行政边界线(Administrative Boundary Line)限制了人们的活动,造成了诸多影响。家庭成员依然骨肉分离,不能像冲突之前那样相互探望。由于安全原因,他们无法给亲人上坟、出席葬礼,也无法下地干活或打柴。此外,人们还面临着经济困难,因为他们赖以为生的贸易受到安全局势的影响。冬天,因为缺少取暖所需的木柴,他们的境况会更加艰难。
 
国内流离失所者的状况也很艰难。2008年的冲突导致大约3万人至今流离失所,另外,因20世纪90年代的冲突而流离失所的22万人仍无法返回家园。格鲁吉亚政府通过了一个行动计划,旨在让流离失所者拥有自己住处的所有权,但仍要做大量工作来修缮他们目前居住的集体住所。当前的局势并不算紧急情况,因而国际组织正逐渐撤离。然而,冲突造成的后果依然严峻,需要设法解决。
 
   
 
在冲突期间及冲突刚刚结束时,红十字国际委员会提供食品、水和药品来应对紧急需求。目前我们致力于帮助人们重新获得或改善收入来源,一般通过为他们 提供机会赚取额外收入来提高其日常生活的质量。在行政边界线沿线村庄开展的试点项目不仅为人们提供了额外收入,而且产生了重要的社会影响。村民们为了共同的目标忙碌起来。一旦他们的项目获得一些成效,就会为其他村民带来工作机会。
 
红十字国际委员会主要在行政边界线沿线受冲突影响的村庄以及流离失所者的一些定居点继续提供水与卫生服务。
 
我们还继续为行政边界线两边的家庭团聚提供便利,并帮助进行紧急医疗撤离。我们对冲突期间及之后被捕的人进行探视,以确保他们获得符合标准的拘留条件并能与家人联络。
 
我们还与格鲁吉亚红十字会密切合作,旨在增强其应对能力。我们与该国红会的合作主要包括评估需求和发放援助物资等活动,这需要志愿者网络的支持。
 
   
 
冲突的诸多后果之一是家人无法再去探望被拘留的亲属。作为中立调解者,红十字国际委员会与各方就程序问题达成一致,并于今年开始组织此类探望活动。因为需要保证家人在探视当天返回家中,所以后勤方面的组织安排非常重要。令人满意的是到目前为止我们尚未遇到任何困难。你可以想象,一位母亲在经过两年的分离之苦后拥抱儿子的场面是多么的感人。
 
格鲁吉亚红十字会目前正在对地雷受害者进行评估,以便我们能够将最贫困的受害者及其家人纳入我们的援助项目。
 
我们还为20世纪90年代的冲突失踪者的家人启动了一个试点项目(2008年的失踪者家人不久也将纳入该项目),旨在解决这些家庭对社会、经济和法律援助的需求。失踪者家人属于冲突受难者中最弱势的人群之一,因为他们不仅失去了养家糊口的人,而且还要忍受亲人命运未卜所带来的痛苦不安。即使多年以后,他们仍无法将这一页翻过去,在得到确切消息之前,他们无法释怀。我们的心理专家与当地有关组织合作以满足这些人的特殊需求。
 
   
 
失踪者家人最需要的就是获知亲人的下落。家人有知情权,红十字国际委员会正在与相关各方积极合作以确保家人获得亲人的消息。2009年底,在红十字国际委员会的主持下建立了由格鲁吉亚、俄罗斯和南奥塞梯组成的三方协调机制,旨在澄清2008年8月敌对行动期间及之后失踪之人的命运,至今各方已举行了三次会议。如发现失踪者死亡,其遗体会被移交给家人,从而使他们能够举办适当的葬礼并哀悼亲人。
 
解决失踪人员问题是任何和解进程的一部分,因为不找到失踪亲人的下落,家人就无法在个人或社会层面上走向和解。对社会生活遭到破坏的怨恨会代代相传。
 
红十字国际委员会也在设法恢复某些机制以确定20世纪90年代的冲突失踪者的下落。这类机制确实存在,但自2007年以来就陷入停滞了。
 
您经常奔走于格鲁吉亚各地,包括什达卡尔特里地区,它曾是敌对行动的中心,而且至今仍是一个非常敏感的地区。您认为那里的局势如何?
 
令我很有感触的是在行政边界线附近,你会看到村与村之间离得这么近,同时又显得那么遥远。战争分明在人们之间造成了隔阂。建立信任至关重要,但这显然需要时间。局势仍很脆弱,人们仍未准备好开始新生活。他们在战争中失去了很多,大多数人都担心另一场冲突会随时爆发。他们最需要的是和平局势以及不必担惊受怕到处活动的自由。他们想平静地生活,种地,做买卖,就像战争之前那样……
 
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在南奥塞梯,紧急阶段已经结束。但两年过去了,人们的生活仍受到战争的影响。特别是行政边界线的关闭对居民的经济和个人生活都造成了影响。
 
红十字国际委员会正在 南奥塞梯广泛开展活动:
 
该组织正在帮助被行政边界线分隔两地的家人见面,并为急需治疗或不能被送到弗拉季高加索接受治疗的人提供前往医疗机构的交通服务。
 
红十字国际委员会还对因冲突而被拘留的平民进行探视,特别是那些因非法穿越行政边界线而被捕的人。该组织帮助他们通过红十字通信与家人保持联系,让他们能接收包裹,并使其家人能够探望他们。
 
红十字国际委员会的经济支持活动重点放在农村地区。这些地区的大多数居民是老人,红十字国际委员会为他们提供种子和化肥从而满足他们的紧急需求。该组织已经为居住在公共住所中的流离失所者开发了大约50个小额贷款项目。目前,红十字国际委员会正在农村地区启动小额贷款项目,为受助者提供拖拉机、牲畜或生产蜂蜜的工具。
 
红十字国际委员会还帮助人们获取用水。一些供水网项目已经完成,另一些项目正在进行中。目前,红十字国际委员会正与城市水务当局合作,改善第一次和第二次冲突的流离失所者居住的公共设施的供水和排污系统。